2006年,我局在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下,按照全省财政工作会议精神和县委十一届七次全委会议、第十五届人大四次会议对全县经济工作的总体部署,继续坚持财政工作为县域经济发展服务的指导思想,全面履行职责,突出工作重点,以组织收入和加强财源建设为基本点,认真贯彻落实适度从紧的财政政策,较好地完成了全年的工作任务,为促进全县经济健康发展和社会全面进步做出了贡献。
2006年全口径财政收入累计实现103,999万元,完成年计划的125.3%,同比增长25.8%。地方财政收入实现49,463万元,完成年计划的151%,同比增长43.9%。财政支出实现106,666万元,同比增长22.4%。
一、严格依法组织收入,确保财政收入稳定增长
通过强化征收管理,挖掘增收潜力,为完成今年财政工作任务打好基础。一是继续狠抓收入均衡入库工作,促进预算收入及时、均衡、足额入库,确保预算正常执行。二是认真落实组织收入包保责任制。把收入任务层层落实到征收部门和具体征管人员,实行组织收入工作领导责任制,层层包保,并制定相应措施。三是严格依法治税。积极配合税务部门,坚决落实“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的方针,加大监督检查力度,依法严厉打击偷骗抗税行为,防止收入流失。四是加强收入调度和分析。今年我县经济发展中不确定因素较多,税源情况也比较复杂。我们勤调度,勤分析,及时发现和研究解决组织收入工作中遇到的矛盾和问题,掌握组织收入工作的主动权。
二、加强预算管理,充分发挥资金使用效益。
一是改进预算管理,编制综合财政预算,做到预算内外资金统筹安排使用。二是积极开展政府采购工作,建立政府采购制度,遵循公平、分开、公正和竞争性原则,对行政事业单位车辆保险等实行政府采购,收到了较为明显的节支效果。三是继续加大对重点费用支出管理力度。牢固树立过紧日子的思想,严格控制一般性支出,逐步建立起公共财政的基本框架。
三、切实转变职能,改进和加强财政监督管理。
我们切实转变职能,加强对纳入预算管理的行政事业性收费、罚没收入和预算外资金的“收支两条线”管理,着力解决乱收、乱罚、截留、挪用财政性资金和不履行职责,应收不收,应罚不罚等违法违纪问题。适应深化财政支出改革的新形势,延伸对财政预算资金的使用监管深度,建立了专项资金跟踪反馈检查制度,全面了解财政资金使用情况,提高财政资金使用效果,促进财政增收节支。
四、按照公共财政的要求,不断优化财政支出结构。
集中财力保重点、保急需,财政支出向工业、教育、公共卫生、社会保障、旅游业以及县庆等方向倾斜,把有限的财力用在关心社会弱势群体,维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。2006年度对全县工业园区投入1996 万元,使园区的交通、给排水等基础设施得到改善;教育投入完成14235万元,增长6.5%;公共卫生投入3148万元,增长37.4%;科技投入573万元,与上年持平;另外,为了保证旅游业及县庆的资金需要,我们多方筹集资金,保证了自治县五十年大庆系列活动的资金需要。
五、支持城乡统筹发展,推进和谐社会建设
继续加大“三农”投入,促进农业增效、农民增收、农村稳定。一是安排农、林、水资金4424万元,同比增长88%,全年向上争取各类支农补助资金为6135万元。 支农资金支出14582万元,主要用于促进农业经济发展和农村基础设施建设方面;二是不折不扣贯彻落实支农政策,深化农村税费改革,及时落实粮食生产直接补贴政策,提高农民种粮积极性。三是农业综合开发继续坚持“建设一片,成功一片,发挥效益一片”的原则,按照高标准,高起点对2005年下达的建设项目进行开发和建设,在平凤乡、浩特芒哈乡、红星牧场和重新乡进行中低产田改造,共完成投资1415万元。目前,已有部分项目竣工,未竣工的项目也在顺利进行中。另外,我们结合我县的资源特点和农业综合开发的具体情况,积极组织部门专家和技术人员到拟立项的项目区进行勘测、设计,并对每个项目进行认真评估、论证。经过多方努力,省农业综合开发办公室今年下达给我县2007年土地治理项目中央财政资金1230万元。
五、积极推进财政各项制度改革
按照建立公共财政的要求,我们在总结过去工作经验的基础上,切实加大工作力度,积极推进财政各项制度改革。一是努力增加社会保障支出,切实保障“两个确保”和基本医疗保险工作的顺利实施。二是进一步加大《采购法》的宣传力度,对由政府实施采购的资金实行国库统一支付,形成规范、有序的工作局面。三是切实做好粮食直补工作。对种粮农民直补资金9307万元和柴油、化肥等农业生产资料补贴3681万元进行了分配,直补资金已经到了农民手中。四是继续加大财政监督力度,制定严密的工作计划,对检查出的问题进行快速处理。五是对乡镇机关在编人员进行了工资统发。
六、加强队伍建设,提高服务意识
我局结合财政工作特点,特别是结合保持共产党员先进性教育活动,在抓好各项业务工作的同时,更加注重干部队伍建设,并把队伍建设视为做好一切工作的基础,纳入局班子重要工作日程。一是不断加强精神文明建设工作,充分利用精神文明建设这一载体,狠抓干部队伍思想建设、组织建设、作风建设,并将精神文明建设纳入局年度工作考核目标。二是强化政治学习和业务学习,全面提高干部素质。我们着重学习了全省财政工作会议和县委十一届七次全委会议、第十五届人大四次会议等会议精神,并组织干部对财政工作如何为县域经济服务进行讨论。三是认真做好招商引资工作。年初以来,财政局班子把争取资金纳入年度工作重点,局一把手亲自跑项目、跑资金,使我局招商引资工作较以往取得了明显成效。截止目前,招商引资已到位资金8200万元。
总之,2006年的财政工作虽然取得了一些成绩,但和县委、县政府的要求还有差距。我们将继续以“三个三”发展战略为指导,在县委的正确领导下,在县人大的监督和支持下,以科学发展观为统领,进一步解放思想,求真务实,开拓进取,扎实工作,确保2006年财政工作任务圆满完成,努力开创财政工作的新局面,为我县早日成为全国百强县做出应有的贡献。