根据松原市委、市政府《关于印发前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府机构改革方案的通知》（松委[2001]16号）和县委、县政府《关于前郭县人民政府机构改革实施方案和通知》（前发[2005]25号），前郭县计划局改组为前郭县发展和改革局，原县物价局的行政管理职能划入发展和改革局。县发展和改革局是主管全县国民经济和社会发展综合工作的县政府组成部门。

一、     主要职责

根据以上职能调整，发展和改革局的主要职责是：

（一）拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大作全县国民经济和社会发展计划的报告。

（二）研究分析全县以及国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究并提出宏观调节政策建议，综合协调全县经济社会发展。

（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况；拟订并组织实施产业政策和价格政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，监督检查产业政策、价格政策的执行；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（四）提出全县固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出利用外资和境外投资的战略和结构优化的目标和政策；安排县和省、国家拨款的建设项目、重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。

（五）推进产业结构战略性调整和升级；提出全县国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；提出工业建设的宏观规划，推进工业化和信息化；拟订石油、天然气、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作。

（六）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展规划和城镇化发展战略以及重大政策措施；负责全县地区经济基础协作的统筹协调，指导地区经济协作工作。

（七）研究分析全县及国内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调节；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；拟订并协调全县国家重要物资储备计划；提出全县现代物流业发展的战略和规划。

（八）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与全县国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。

（九）推进可持续发展和生态县建设战略，研究拟订资源节约综合利用规划，生态建设规划，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。

（十）研究提出全县价格总水平中长期调控目标和年度调控计划，跟踪、监测价格总水平及其结构变动的趋势，进行市场价格预警、预测，提出价格调控建议；制定和调整县级实行政府指导价或政府定价的重要商品价格和重要性收费标准；组织、指导全县重要商品价格的成本调查工作。

（十一）、参与全县重大经济活动，为县委、县政府科学决策当好参谋；完成县领导交办的其它工作任务。

二、     内设机构

根据上述职责，发展和改革局共设5个内设科室：综合科、农村经济发展科、固定资产投资科、社会事业发展科及价格收费管理科。

1、综合科

研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局；提出全县国民经济中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和建议；编制中长期发展规划和年度计划，衔接平衡各行业规划；参与重大项目的前期工作。综合分析全县经济形势，进行全县经济的预测、预警，做好国民经济、社会发展计划的衔接和落实；负责公检法专项基本建设项目的申报工作。

负责文电处理、会议组织、档案管理、报刊资料保管及保密、信访等项工作；负责本机关的人事、劳动工资、职称及后勤财务、行政事务、车辆等管理，负责机关妇女、工会计划生育工作；负责承办公务接洽、接待工作；负责安全四防、保卫、值班安排、环境卫生工作；负责社会公益活动的组织工作；负责机关制度建设、文件审核、综合文稿起草；负责机关办公用品的购置、保管和发放工作，管理机关资产；负责机关的党群和离退休干部管理服务工作，履行纪检监察职能。

2、农村经济发展科职责

提出全县农村经济发展的战略，衔接平衡农业、林业、水利、气象、畜牧、农垦、水产、农机等发展规划；编制和实施全县农业生态环境建设中长期规划和年度计划；监测、调度分析全县农业和农村经济的发展运行态势，安排重大项目，调整农业结构；组织协调实施农业产业化。

制定全县扶贫开发中长期发展规划、年度计划和以工代赈计划；组织全县扶贫开发工作，管理扶贫开发项目，协调财政金融部门做好扶贫资金和扶贫贷款计划管理工作，指导监督和检查扶贫资金的使用，承办县扶贫开发领导小组交办的其他事项。

3、固定资产投资科职责

合理安排固定资产投资总规模，编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划；监测全县固定资产投资的运行；指导监督政策性贷款使用方向；负责基本建设项目初步设计审查、竣工验收，研究提出重大建设项目规划，编制下达城乡基础设施投资计划；审批下达全县固定资产投资项目计划。

研究提出全县重点行业生产力布局、重点产品结构调整方案并组织实施；指导工商企业、地方金融机构及社会资金的投资方向；组织编制并实施全县工商领域技术改造规划和年度计划；拟定项目备案制的实施办法，逐步推行项目备案制；指导工商企业利用外资（包括外商直接投资项目）并进行监督；对工业项目招投标活动实施行政监督；组织推动技术创新工作；组织编制并实施全县新产品、高新技术开发推广规划和年度计划；指导和推动产学研联合。

4、社会发展科职责

研究提出社会发展战略，衔接平衡社会发展规划；负责编制全县社会发展年度计划并监督执行情况，协调人口、就业、劳动、文化、科技、教育、卫生、体育、广播电视、出版、旅游、民政、社会保障等政策的落实；申报社会发展专项资金项目。

研究提出全县高技术产业发展战略，落实高新技术产业发展的相关政策，衔接平衡高新技术产业的中长期规划和年度发展计划；优化配置科技成果产业化资金，安排高新技术产业重大项目；分析信息产业发展状况，提出发展战略，衔接平衡发展规划；组织开展高新技术产业前瞻性分析预测、市场研究。

负责第三产业办公室日常工作，研究提出全县第三产业发展战略，编制下达中长期发展规划和年度计划；申报第三产业贴息贷款项目计划；协调第三产业发展中的重大问题；负责典当企业的报批监督。

5、价格收费管理科

研究拟定商品价格方面的政策，拟定和调整县级实行政府定价和政府指导价的商品价格，完成对工农产品成本调查工作，对相关行业和企业实行价格政策指导。完成监测、预测分析价格总水平变动情况并提出调控意见。提出运用价格调节基金等经济手段和必要的行政手段稳定重要商品和服务价格以及减少市场价格波动的建议。

组织实施全县行政事业性收费和经营性收费政策，制定颁布标准，负责全县行政事业和经营性收费项目的审核及有关收费价格的制定。

三、领导班子组成及分工

局  长：高明芬，负责发展和改革局全局工作。负责发展和改革局党总支全面工作。

副局长：关  键，分管价格监督检查局工作。负责价格监督检查局党支部全面工作。分管价格收费管理科工作。

副局长；李保励，分管综合科工作。分管固定资产投资工作。分管生态建设工作。分管第三产业发展工作。

副局长：陈  燕，分管社会发展科工作。分管机关财务工作。分管高新技术产业发展工作。

生态办副主任：曲凤军，分管农村经济发展科工作。分管社会主义新农村建设工作。分管生态建设工作。分管全县扶贫开发工作。

四、保留的行政许可项目目录

1、政府出资的投资项目（除地方政府投资工业技术改造项目外）的审核上报

2、企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目的核准（列入《政府核准的投资项目目录》的项目）

3、除政府性投资项目、《政府核准投资项目目录》、外商投资项目和境外投资项目之外的所有企业固定资产投资项目

4、境外投资项目的核准

5、外商投资项目核准

6、利用国外贷款项目的审批、核准及（事前）备案

7、资源综合利用企业（含电厂）认定

8、省规划布局内软件企业认定

9、发行地方企业债券审批

10、《限额以下国家鼓励发展的内外资项目确认书》的出具和初审

11、发放《开采黄金矿产批准书》的审核

12、产业投资基金设立审批

13、创业投资企业设立审批

14、省级企业技术中心认定

15、普通中专、技工学校的招生计划审批

16、收费许可证的核发及审验

17、省管商品和行政事业收费标准的审批

18、县管商品和服务价格审批

五、政务公开承诺

为了进一步转变政府职能,提高行政效能,营造全县经济发展的良好环境,促进地方经济发展,县发展和改革局公开向社会承诺：

1、改善服务的举措

严格遵守党员干部廉洁自律和行风建设的有关规定，树立廉洁、勤政、务实、高效的局机关形象，坚持文明办公，礼貌待客，热情周到服务，对外来办事人员要一视同仁，不准以貌取人，不准搞亲疏，不准刁难服务对象，不准借办事之机，以权、以职、吃拿卡要，收受贿赂。接待前来办事人员的第一人为首问责任人，负责领办本部门办理的各项事宜。

2、降低收费标准的举措

在行政事业单位收费许可证的发放、价格调解基金和价格认证取费方面，执行国家、省政府及市有关部门制定的收费标准。同时，认真落实《前郭县优化经济发展软环境若干规定》的通知精神，对所有行政事业性收费一律按下限收取。

3、政务公开的举措

进一步深化行政审批制度改革，完善管理制度，凡是能够进入政务大厅的事项，全部进入政务大厅，并按法定程序办理，实行“一站式”办公。简化审批环节，缩短行政审批流程，急事急办、特事特办，完善“快、帮、严”的工作方式，做好项目全程服务。在手续完备的情况下，随到随办，最长不超过10个工作日。坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，规范行政行为；禁止任何形式的工本费、手续费收取和搭配收费行为。

4、依法行政方面的举措

规范执法行为，严格按照执行程序办事，认真执行《价格法》及《基本建设项目审批暂行规定》，并加强督导监督。

5、责任追究办法

对违反全县经济发展软环境建设有关规定的违诺行为进行责任追究：

①机关工作人员由于自身原因违反承诺服务规定的，发现一次，在局内通报批评，提出工作警示，并取消当年评选先进的资格；发现两次，下岗培训，取消全年奖金；发现三次，自行调离本系统。同时，视情节免去所在科室主要负责人的职务。

②、行政执法人员出现吃、拿、卡、要、报或者乱收费、乱罚款、乱摊派问题，在社会造成影响的，轻者，下岗学习，停发工资；重者，自行调离本系统。

③、发生上述违诺现象，部门分管领导要在全局干部会上进行公开检讨，部门主要领导要通过新闻媒体，向社会公开检讨、公开道歉。以上承诺欢迎社会各界监督。

举报电话：0438—2123552

备注：具体审批条件和办理程序以及审批依据由前郭县人民政府政务大厅发展和改革局窗口对外公布。