前郭县在经济和社会发展工作中,坚持安全生产无小事,努力落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照省、市对安全生产工作的安排和部署,加强基础工作,狠抓薄弱环节,认真开展安全生产专各项整治工作,措施到位,有效预防和减少了安全生产事故的发生,保持了安全生产平稳好转的态势。前郭县的主要做法是:
一、建立和完善安全生产基层组织机构
前郭县安全生产监督管理局现有编制8人,为加强基层安全生产工作,在全县38个乡(镇)场设置了兼职安全生产监督管理员,在全县235个行政村设置兼职安全生产监督员(村治保主任兼);2006年2月,县政府又批准成立前郭县安全生产执法监察大队,编制8人;2006年4月,在县安监局增设了公安执勤室,派驻2名公安干警协助开展安全生产执法监察工作。另外,为了发挥社会监督作用,县安监局在县人大代表、政协委员和城镇社区干部中聘请了60名义务安全生产监督员。
二、认真落实安全生产工作目标责任制
前郭县政府与各乡(镇)场、县直各部门签订安全生产目标责任书。县政府领导在分工上实行“一岗双责”制,即每位县政府领导在抓好自己分管工作的同时,要抓好分管部门的安全生产工作。各乡(镇)场、县直各部门认真落实“安全生产第一责任人”的责任,将安全生产目标管理责任书签订到了所属单位和企业,切实把安全生产责任全面落实到了基层生产一线,实现了安全生产责任制的全员覆盖,形成了一级抓一级,层层抓落实的安全生产工作格局。各乡(镇)场都分别建立了安全生产管理组织,实行乡(镇)、场长亲自抓,安全生产监督管理员具体抓,坚持常抓不懈。县政府经常检查各乡(镇)场、县直各部门安全生产责任制的贯彻落实情况,提出存在的问题和整改办法,督促其认真抓好落实。并实行安全生产问责制,重大节日安全生产零报告制度,使安全生产管理职责真正落到了实处。
三、大力开展安全生产专项治理
前郭县政府站在保稳定、促发展的高度,以对人民生命财产安全高度负责的精神,多次组织部署开展安全生产大检查,对重点行业和领域进行专项整治,通过大检查发现问题、消除隐患,防范重特大安全生产事故。先后组织开展春季、秋季、“五一”、“十一”和“两会”、“两节”期间的安全生产大检查,集中开展了生产安全、道路交通、消防大检查,组织开展了以危险化学品、非煤矿山、公共聚集场所、烟花爆竹、建筑工地等为重点的安全整治工作。2005年以来,在各类安全检查中共检查企事业单位和商户910个,消除事故隐患1300多处。其中,在安全生产专项治理中,取缔了4家非法储存经营成品油的农户,查处了29起违法案件,关闭不具备安全生产条件的加油站3家,处罚网吧7家、非煤矿山企业8家、建筑工地5家,危化品经营企业10家,捣毁非法生产烟花爆竹工厂一处,依法集中销毁伪劣烟花爆竹234箱;在重大火灾隐患专项治理期间,全县共查出火灾隐患980处,停业7家,查封8家,拘留11人;在道路交通安全专项监管方面,共纠正交通违法行为23000人台次。
四、积极开展宣传教育,提高全民安全生产意识
抓好安全生产工作,重点在企业,难点在基层,关键是宣传教育。在工作中,要求各乡(镇)场、县直各部门特别是县安委会各成员单位要把宣传教育工作长期深入下去。一是加强领导干部自身的安全生产教育。县安委会成员单位不定期组织召开会议,学习贯彻国务院和省市会议精神、规章、制度等,分析当前安全生产形势,总结经验教训,强化领导的安全生产意识;二是加强对安全管理人员的教育。由县安委会定期组织对安全管理人员进行培训,重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法,使之熟练掌握职责范围内的生产流程、危险源点及事故的预防方法,适应安全管理工作的需要;三是加强对企业员工的教育,提高他们的安全意识和自我保护能力;四是充分利用广播、电视、标语、条幅等多种形式,在全县广泛开展安全宣传活动。充分利用“安全生产月”活动这一载体,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想,确保安全生产管理措施落到实处。两年多来,各级领导发表电视讲话12次,各部门出示宣传图版560多块、悬挂宣传条幅420多条,培训企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和高危行业从业人员1500多人次;组织安全生产咨询服务近万人。通过各种形式的宣传教育,使社会教育层面达到了85%以上,推进了全县安全文化建设。
五、不断加大安全监管工作力度
目前,全县有非煤矿山企业32户,危险化学品生产经营单位50户,建筑施工企业21户,季节性烟花爆竹零售经营商户260户,个体商户及私营企业8159户,六个工业园区内工商企业74户,中小学校64所,大型商场、市场9户。全县各地、各部门都能坚持依法加强安全生产监管工作,坚持标本兼治,重在治本,在强化源头管理上下功夫。一是坚持安全生产许可证制度。进一步提高高危行业的市场准入门槛,对取得安全生产许可证的高危企业实行一年一复查,对不具备安全生产条件的企业,责令整改,整改不到位的予以关闭。二是坚持对重大危险源的严格监管。在普查的基础上对每个重大危险源落实了监管措施,实行动态监控。三是完善应急救援工作。县政府制定完善了35个应急救援预案,初步形成了应急救援体系,各部门开展大型活动都能制定切实可行的应急救援预案,并组织进行演练。
六、逐步完善安全生产监管制度
为进一步强化安全生产监管工作,先后制定了《关于加强全县非公有制企业安全生产监管的意见》、《前郭县重特大安全生产事故行政责任追究实施意见》、《前郭县人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的意见》等12个规范性文件,这些文件的出台有效地规范了企业的安全生产行为,落实政府及各部门的行政职责,对于防范重特大事故发生,促进全县安全生产形势的根本好转,发挥了积极的作用。