有关乡(镇)人民政府,县直有关部门:
　　《前郭县水库防洪抢险应急预案》已经２００６年５月２７日县政府第３５次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　                  二○○六年六月二日
　　前郭县水库防洪抢险应急预案
　　１总则
　　１.１编制目的
　　为了规范、指导我县境内小(Ⅱ)型水库的防洪抢险工作,提高水库突发事件应对能力,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全,最大程度保障人民群众生命财产安全,减少损失,特编制《前郭县水库防洪抢险应急预案》(以下简称《应急预案》)。
　　１.２编制依据
　　《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。
　　１.３工作原则
　　《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。
　　１.４适用范围
　　水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情。
　　①超标准洪水;②工程隐患;③地震灾害;④地质灾害;⑤上游水库溃坝;⑥上游大体积漂移物的撞击事件;⑦战争或恐怖事件;⑧其它。
　　２工程概况
　　２.１流域概况
　　我县位于东经１２３°３５′～１２５°１９′、北纬４４°１７′～４５°２８′之间。东隔第二松花江与松原市宁江区、扶余县相对,北隔嫩江与黑龙江省肇源县相望,西和西南面与乾安、长岭两县毗邻,南与农安县、北与大安市接壤,总幅员面积６９８０平方公里。
　　本流域属于温带大陆性季风气候区,多年平均气温４.５℃,最大年降水量６１４.４ｍｍ,最小２５２.４ｍｍ,降雨多集中在汛期,降水量占全年的８０%左右。
　　２.２工程基本情况
　　我县现有小(Ⅱ)型水库３座,即张化围子水库、北围子水库、肖沟子水库,年正常蓄水量８５万立方米,灌溉水田３０００亩。
　　张化围子水库位于额如乡境内,工程始建于１９５５年,１９５８年进行整修,并对土坝加高培厚。水库流域面积１５０平方公里,总库容１５０万立方米,兴利库容为６１.２万立方米,水库大坝为均质土坝,坝长３５０米,坝顶宽５米,坝高５.７２米。水库的主要效益为灌溉水田。
　　北围子水库位于额如乡境内,是张化围子水库的串库,工程于１９５７年修建,水库为均质土坝,坝长５００米,坝高５米,顶宽４米,库容为３５万立方米,设计标准为二十年一遇。该水库的主要效益为灌溉水田,与张化围子水库共计灌溉水田３０００亩。
　　肖沟子水库位于王府站镇哈玛村西南１.５公里处,始建于１９６８年,水库三面环山,是由天然泉水及三面山水聚集而成,水库大坝为均质土坝,坝长２００米,坝高４米,顶宽２０米,总库容为１９万立方米。水库的主要效益为养鱼。
　　２.３水文
　　该流域多年平均降雨量为４１８.６ｍｍ,降水年内分配极不均匀,降雨量主要集中在６-９月份,降雨量占全年降水量的８０.６%,尤其７、８月最为集中,也是暴雨集中期。
　　２.４工程安全监测
　　三座水库均为所在乡(镇)管理工程,工程安全监测由当地政府负责。县防汛抗旱指挥部做定期和不定期检查和督导。
　　２.５汛期调度运用计划
　　县防汛抗旱指挥部经常与上级指挥部、气象和水文等部门保持联系,获取上级指示及雨情预报。依据指示和预报,统一安排和调度水库安全度汛措施。各水库管理单位和经营者必须无条件服从县防汛抗旱指挥部关于水库度汛的指令,确保政令畅通和安全度汛。
　　２.６历史灾害及抢险情况
　　２００５年８月１２日１９时５０分至１３日０时４０分,额如乡境内短时降雨１０５毫米,很快形成径流并向张化围子水库汇集,县乡两级政府和有关部门领导亲临一线,靠前指挥,当即组织村民１０００余人,出动机动车２０余台,在北围子水库大坝上筑起了１.０米高的子堤。参照王府雨量站测算,流域内降雨总量高达１５７５万立方米,估算形成径流６０３万立方米左右注入张化围子水库,由于入库径流量远远超过水库最大承受的能力。１４日凌晨２:３０时,库水逐渐漫过子堤,北围子水库决口５０米。为了确保水库周边人民生命财产安全,水利部门深入现场,进行实地测量,对水库大坝进行水毁修复,共完成土方量５万立方米,确保汛期没有再出现险情。２００６年３月３１日２０时２３分,我县查干花镇境内发生里氏５.０级地震,造成额如乡北围子水库７０米背水坡土坝脱坡。县防汛抗旱指挥部获悉后,立即组织技术人员勘查现场,及时制定抢险措施,并采取修筑复坝和在坝脚抛石加固等抢险技术,险情随即解除。
　　３突出事件危害性分析
　　３.１重大工程险情分析
　　这三座小型水库均早建于上个世纪五、六十年代,属工程不配套,没有溢洪道,现有泄洪洞尺寸较小,无法满足正常的泄洪要求,致使相应设计标准洪水无法正常泄出,且其它配套工程都没有达到相应的标准,所以,存在大坝稳定性及建筑物带病运行等重大工程隐患,容易形成重大工程险情。
　　３.２大坝溃决分析
　　造成大坝溃决主要有两方面,一是建筑物不配套,二是水库大坝标准不够,遇到超标准洪水,容易形成溃坝。
　　３.３影响范围内有关情况
　　发生重大险情,大坝溃决影响到北围子水库周边群众房屋、三座水库下游的农田,造成群众的财产损失。
　　４险情监测
　　４.１险情监测和巡查
　　额如乡和王府站镇要落实巡逻队伍,在汛期及非常时期要全天候做好水库险情监测和巡查工作。由乡(镇)组织人员负责监测水库水位变化、大坝渗漏量、大坝变形的观测。
　　４.２险情上报与通报
　　额如乡和王府站镇要及时将水库险情上报县防汛抗旱指挥部,并采取紧急措施及时排险。县防汛抗旱指挥部将根据情况上报上级指挥部,并将汛情通报给各成员单位。
　　５险情抢护
　　５.１抢险调度
　　水库度汛工作由县防汛抗旱指挥部统一负责调度。
　　５.２抢险措施
　　遇特大暴雨,持续时间长,可能危及堤坝安全时,所有防洪抢险人员必须无条件立即到位,２４小时全方位监测水情及各种异常情况的发生,做到人员、物资、车辆三到位,并协调解决存在的问题。当水位超过正常水位,还可能继续上涨,坝外渗漏量增大时,须立即通知水库下游群众作好转移准备。如防洪抢险所需人力、物力、财力,任何单位和个人必须无条件服从当地政府统一安排,听从指挥、坚守岗位、发扬抗洪抢险精神,尽职尽责,保障人民生命财产安全。根据汛情、雨情、工情,采取修筑子堤、副坝、树枝防浪、铺设防渗膜等抢险技术,确保安全度汛。
　　５.３应急转移
　　当水库出现重大险情,经全力抢险亦未能有效排除,险情危及水库安全时,为避免造成人民生命财产的重大损失,县防汛抗旱指挥部发出紧急撤退警号,当地乡(镇)政府、村民委会干部要立即组织动员群众向安全地带转移。
　　６应急保障
　　６.１组织保障
　　水库度汛由县防汛抗旱指挥部统一调度,额如乡乡政府为张化围子水库和北围子水库度汛责任单位,乡长为防汛责任人;王府站镇为肖沟子水库度汛责任单位,镇长为防汛责任人。
　　６.２队伍保障
　　水库责任单位对每座水库要组织２００人的巡逻抢险队,同时组建５０人的应急小分队。
　　６.３物资保障
　　县防汛抗旱指挥部在做好国储物资管理的基础上,安排部署在全县筹集防汛物资,第一批１０８万条尼龙编织袋务于６月１日前集中到各村屯,第二批尼龙编织袋、防浪树枝、木杆等将根据汛情另行安排。防汛物资的储备,可确保水库度汛抢险的需要。
　　６.４通讯保障
　　防洪抢险期间的通讯联络除通过现有的程控通讯电话外,各级防汛抗旱指挥部成员的移动电话必须保持２４小时开机,各级防汛抗旱指挥部值班电话必须保持２４小时有人接听,以保证防洪抢险期间的通讯畅通。
　　６.５其它保障
　　各相关部门要全力做好交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。同时,做好在抗洪抢险中涌现出的先进事迹的宣传工作,鼓励广大群众投入到抗洪抢险中来。
　　７《应急预案》启动与结束
　　７.１启动与结束条件
　　当水库遇到重大险情以及超标准洪水时,相应启动抢险预案。险情解除后,县防汛抗旱指挥部视情况宣布结束。
　　７.２决策机构与程序
　　水库防洪预案的启动和结束由县防汛抗旱指挥部指挥决定,并执行以下程序:
　　７.２.１防汛指挥部根据汛情,制定抗洪抢险措施;
　　７.２.２组织抗洪抢险人力、物力、财力投入抗洪抢险;
　　７.２.３县防汛抗旱指挥部的各成员单位各司其职、各负其责,全力做好抢险工作。主题词:水利水库防汛方案通知