各乡(镇)人民政府,各农、林、牧、渔场,县直各部门:
　　《前郭县防汛通信应急通信预案》已经２００６年５月２７日县政府第３５次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　                   二○○六年六月一日
　　前郭县防汛通信应急通信预案
　　一、自然地理特征和水利防洪工程的概述
　　(一)自然地理特征。我县位于东经１２３°３５′-１２５°１９′,北纬４４°１７′-４５°２８′之间。东隔第二松花江与松原市宁江区、扶余县相对,北隔嫩江与黑龙江省肇源县相望,西和西南面与乾安、长岭两县毗邻,南与农安县、北与大安市接壤,总幅员面积６９８０平方公里。
　　本流域属于温带季风气候区,年平均气温４.５℃,最大年降水量６１４.４ｍｍ,最小２５２.４ｍｍ,降雨多集中在汛期,降水量占全年的８０%左右。
　　(二)水利防洪工程现状。
　　我县现有小Ⅱ型水库３座,即张化围子水库、北围子水库、肖沟子水库,年蓄水量８５万立方米,灌溉水田３０００亩。
　　我县共有望海、深重、董家、乌龙安唱四大涝区。
　　我县境内流经第二松花江、嫩江、霍林河,流经长度分别为６８公里、２５公里、６.５公里。第二松花江堤防长度４６.８公里、嫩江堤防长度３６.７公里,第二松花江回水堤长度２７.８公里。多年来堤防相继进行了加高培厚,特别是１９９８年以来,防洪工程得到了根本的治理,第二松花江和嫩江分别达到了５０年一遇和３５年一遇的设计标准。
　　二、编制防汛通信预案的依据、原则和使用要求
　　洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重是新时期保障经济社会的可持续发展,促进人与自然和谐所面临的四大水问题。前郭县是国家重要的商品粮产地,境内原油产量丰富,是洪涝灾害重要保护地区,防汛工作在全县国民经济建设中占据重要位置。防汛对通信工作的要求越来越高,通信信息工作已经成为防汛工作的生命线。
　　保证在任何时候、任何情况下通信的畅通无阻,为各级防汛指挥部科学决策,提供及时、可靠、准确的水情、工情、灾情信息是夺取抗洪抢险胜利的保障。因此,编制确定防汛通信预案是非常重要的、非常必要的。
　　(一)依据:《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《吉林省防汛无线电通信管理办法(试行)》、《吉林省水文情报预报任务及其规定》。
　　(二)原则:坚持防汛工作的“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。坚持以利用社会公用通信网为主、防汛专业网为辅的原则。坚持充分利用全县现有通信手段的原则。
　　(三)使用要求。
　　１.通信管理人员要熟悉本地网内各水库、堤防等台站的基本情况,掌握应急通信预案的使用方法,熟记每个台站预案的具体内容,达到坐阵主台就能指挥本地网络开展工作的水平。
　　２.各基层台站人员要认真学习本站的应急通信预案,牢记在心,熟练应用每个方案开展工作。３.严格按照全县防汛应急通信预案规定的方案开展工作。４.熟练掌握通信设备的养护技术,尤其是在应对应急情况时电台、电源等设备使用保养方法,保证设备始终处于良好状态。
　　５.树立全局观念,在发生紧急情况时,要一保本台、二照顾全局。需要撤离时,要人走设备随之带走,寻找安全地方迅速架好通信设备,恢复通信。及时把信息传递出去,上级的调度命令接收过来。
　　三、防汛通信信息系统概况
　　我县防汛无线电通信信息系统始建于２００３年,２００３年正式投入运行。经过多年的建设与管理,全县的无线电通信事业取得了一定的进步,网络已达到相当规模,对上保证与市防汛台的通信,防汛通信信息系统已经成为我县防汛指挥、水情通报、水库调度、堤防管理、灌区配水和城市供水等方面不可缺少的现代化手段。目前,由于缺乏经费、技术力量等原因,在大屏幕、卫星云图、应用软件、网络办公系统等现代化建设上,还未能完善和到位。
　　四、防洪应急通信预案
　　应急通信的主要任务:一旦境内三条主要河流出现洪水,堤防、水库出现险情,应急通信即按县防汛抗旱指挥部的命令开通。为防洪调度提供语音、信息服务,为防汛部门提供相应的通信保障。
　　应急通信预案以水利系统现有的微波及水、工情组成一个综合性的应急通信网络,为收集区间内的雨情、水情、工情、险情、灾情等信息提供通信服务。
　　(一)通信中心。应急通信中心设在前郭县水利局,负责全县网络的组织调度及管理。通信任务包括:对上负责与省防办、市防办的联络;对境内第二松花江、嫩江、霍林河、全县各乡(镇)场及水库的雨情、水情、工情、险情、灾情进行调度。为此,应急通信中心在进入防汛紧急状态时,保持２４小时开机,平时做好硬件准备工作。
　　(二)要组建起一支应急通信的抢修保障队伍。平时组织好人员培训,做好器材等准备,汛期要组织应急通信的演练,熟练通信业务,熟悉客观环境,一旦有应急需要能拉得出、联得上,保障畅通。
　　(三)应急通信预案的启动,要按县防汛抗旱指挥部在紧急状态时下达的命令执行。全县应急通信网的开通要按预案操作。
　　五、与市防汛主台通信预案
　　松原市防汛主台位于松原市水利局院内。是全市防汛通信信息系统的中心站,是通信信息网络的控制中心,是有线与无线电通信交换的枢纽,是水情信息汇集、处理、交换的中心。汛期我县防汛主台保持２４小时开机,时刻与市防汛主台取得联系。
　　六、与下级站台的通信预案
　　前郭县防汛主台位于前郭县水利局楼内,为全县防汛调度、水情报汛和工程维护管理等工作提供可靠的通信保障。监控、调度、管理防汛调度。第二松花江分为王府和城区分台及沿江乡(镇)分站,在主台通信中断时,可按应急通信预案采用固定或移动电话接替工作,并保持２４小时开机;嫩江分为平凤和八郎分台及沿江乡(镇)分站,可按应急通信预案采用固定或移动电话接替工作,并保持２４小时开机;３座小Ⅱ型水库及四大涝区,落实到责任人,采用固定或移动电话接替工作,并保持２４小时开机。
　　应急及超标准洪水情况下,启用公安无线通信系统。
　　七、特大洪水时前沿指挥部通信枢纽实施预案
　　一旦我县境内三条主要河流出现大洪水,堤防、水库出现特大险情,抗洪抢险工作需要在前沿建立临时指挥部时,即按县防汛抗旱指挥部的命令,建立应急通信枢纽。要调动、安排社会公(专)用通信单位(如移动、联通、网通等公司)组织起链接各级政府、指挥部之间的应急通信网络,其应急通信方案报县防汛抗旱指挥部办公室备案。