年初以来，全县上下深入贯彻落实科学发展观及宏观调控的一系列方针政策，紧紧围绕“十一五”确定的主要目标任务，立足于开好头起好步，确保经济社会更好更快发展，加快调整经济结构，努力转变经济增长方式，积极构建和谐社会，全县经济在实现首季良好开局的基础上，继续保持稳定快速健康发展。
一、上半年经济运行基本情况
初步核算,上半年全县地区生产总值（GDP）实现75.9亿元，同比增长42.5%，完成年计划的44.6%。其中，第一产业增加值9.6亿元，增长35.8%；第二产业增加值55.8亿元，增长46.7%；第三产业增加值10.5亿元，增长31.3%，一二三产业对GDP增长的贡献率分别为12.8%、76.3%和10.9%，分别拉动GDP增长6.1、36.6和5.2个百分点。工业成为拉动经济增长的主要力量。上半年全县工业增加值55.7亿元，增长46.7%，对GDP增长的贡献率达到77.2%，拉动GDP增长37.1个百分点。
（一）农业生产和农村经济增势不减，产业化优势凸显。
上半年，全县实现农林牧渔业总产值9.6亿元，同比增长35.8%。农业和农村经济主要特点：一是高效农业得到全面推广。棚膜瓜菜、优质水稻、杂粮杂豆等高效作物种植面积达到11.6万公顷，占耕地总面积的54.5%。二是精品牧业快速发展。全县新建奶站3个，新增奶牛1600头，日产鲜奶近60吨。三是农业产业化又有新发展。上半年全县农业项目投资2.4亿元，这些项目的建设，保证了农业产业化的稳步推进。四是农村劳动力转移继续推进。上半年，全县共输出劳务人员56237人次，实现劳务经济收入29300万元。
（二）工业生产效益快速增长。今年以来全县工业生产速度和整体效益是历史上发展最好的一年。主要特点：一是规模以上企业数量逐月增多，截至6月底，全县规模以上工业企业达到了64家（不含电厂、化厂、农电局三家企业）。二是工业生产速度加快。1-6月，全县规模以上工业实现产值24.1亿元，同比增长157.3%。三是经济效益大幅提高。预计1-6月份实现主营业务收入21.1亿元，同比增长219.6%；实现利润1.2亿元，同比增长84.0%。
（三）全县固定资产投资额总量再创新高，但增速与去年同期相比有所回落。上半年，全社会固定资产投资完成26.8亿元，同比增长100.0%，完成年计划46.2%。今年我县投资呈现以下三个特点：一是项目投资规模继续扩大，资金到位充足；二是工业投资强劲增长；；三是房地产投资平稳增长，市场供需两旺。
（四）市场消费旺盛，并继续向城区集中。城乡居民收入的持续增长，尤其这几年国家的惠农政策使广大农民收入的加快增长，使得城乡居民消费能力较快提高，消费市场十分活跃。上半年，全县社会消费品零售额完成23.5亿元，同比增长42.3％。分行业看，批发和零售业实现零售总额18.4亿元，同比增长54.6%；住宿和餐饮业4.6亿元，同比增长72.2%。分区域看，由于城镇化特别是城市化的快速发展，同时也是我县方便的交通和较强的城市辐射力，促使消费继续向城区集中。县实现零售额14.1亿元，同比增长63.3%；县以下实现零售额9.4亿元，同比增长19.2%。
（五）从旅游市场看，上半年，全县国内旅游业实现旅游人数51万人次，同比增长91.0%，实现国内旅游业总收入2.5亿元。
（六）全县财政收入预算执行进度有所加快企业营业能力的增强和经济效益的改善，增值税和营业税等主要税种成为拉动财税收入快速增长的主要动力。上半年，全县实现全口径财政收入4.8亿元，同比下降11.6%，其中地方财政收入2.5亿元，同比增长3.8%。
（七）存贷款增加，对地方经济的支持力度继续增强。6月末，全县金融机构各项存款余额为70.0亿元，同比减少8.3亿元。其中，企业存款余额13.3亿元，同比减少7.4亿；居民储蓄存款余额38.5亿元，同比增加3.8亿。各项贷款余额45.3亿元，同比增加6.4亿元，对全县经济的支持力度继续增强。
二、当前经济运行中存在的主要问题
从内在的因素分析，全县经济快速增长的动力格局发生了很大的变化，非油产业推动力明显增强，经济结构进一步优化和调整的能力有所提高。但单一经济结构的脆弱性这一固有的矛盾凸显。
（一）服务业发展相对滞后。上半年，第三产业增加值增幅同比增长10.7个百分点，比去年同期速度明显加快，但是，占GDP的比重仅13.9%，低于去年同期水平（去年比重为15.3%），与工业经济的高速增长相比，服务业发展明显滞后。
（二）农民增收依然艰巨。年初以来，化肥等农业生产资料价格持续上涨，据城市工业品价格的调查，二季度化肥价格比上年同期上涨了7.4%，从目前情况看，化肥还将上涨。而种植业扩大面积增加产量、产品价格上涨的空间有限，加之我县春旱严重对农业和畜牧业的发展造成很大损失，今年农民增收任务依然艰巨。
（三）投资持续增长的压力依然存在。从上半年看，因为电厂扩建项目的支撑，今明两年全县投资增长形势良好。但从以往和长远看，投资结构问题依然突出。随着石油资源递减，而我县制造业投资基本上处于自然增长状态，没能实现调整性的补偿。同时与全省先进县（市）发展对比，我县投资额明显不足，尤其是制造业投资更是显得不足。两方面的因素，制造业投资增长的内在需求依然巨大。
另外，从固定资产投资报表中看，还存在以下两个问题：
一是应该正确处理好固定资产投资注册地和生产地之间投资额度如何分配的问题。例如：油气开采企业、有限网络电视村村通工程、农村教育基础设施建设、民政的农村福利中心建设等，在固定资产投资统计上只能以第一次上报单位为准，以后涉及到的单位不能重复上报固定资产投资额。这是统计上的规定。因此，产生了注册地单位和生产地单位争报固定资产投资的矛盾。
二是固定资产投资逐级上报的手续要求越来越严格，现在我县很多项目确实存在，但是由于手续原因不能上报，也就是说固定资产投资首先要求的是必须要有项目单位盖章，否则无效。现在我县主要存在着三种情况：一种是真正的投资了且正在建设或生产中，但是由于投资方的注册事宜尚未办理完，所以没有公章也就不能履行固定资产投资上报手续；另一种是有的单位与投资方没有协调好关系，在上报固定资产统计报表时投资方不给予盖章和签字，所以也不能统计上报；第三种情况是有的单位在报表时只盖了本单位的公章，本单位领导签了字而没有项目单位的公章和法人签字，所以也不能履行上报手续。
（四）工业生产结构矛盾突出。非油工业产业虽得到了较快发展，但依然十分脆弱，还远未能起到支撑的作用。从行业结构看，我县的支柱行业主要是石油开采业和农产品加工业，石油作为不可再生资源，其发展远景不容乐观，同时，我县的农产品加工业还处于粗加工阶段，产品附加值较低。从增长方式看，科技创新意识不强。新产品产值占全部规模以上产值的比重还较低，规模以上高新技术产值占全部产值比重同比变化不大。另外，还有些乡镇统计人员在负责本乡镇范围内规模以上企业报表时，需加盖企业公章上报，但有部分乡镇加盖了乡镇政府公章，这种做法是《统计法》所不允许的。个别乡镇统计人员业务水平较低，报表不及时、质量差，影响了全县规模以上工业企业经济指标的汇总上报。
（五）金融信贷矛盾依然突出。去年以来，政府、银、企三方的努力，全县金融信贷发生了积极的变化，贷款规模较快的扩张，银企良性互动的局面有了好的开端，但存贷款的差额依然较大，银行放贷难企业贷款难两难情况依然突出。
三、下半年工作安排
为完成县委十二次党代会和县人大十六届一次会议提出的各项工作目标，下半年，我们要重点抓好以下几方面的工作：
（一）做好县域经济发展的主要经济指标的统计、监测和分析工作
根据我县上半年全县经济运行情况，结合我县的经济发展环境，从县域经济发展的总体趋势看，全县经济发展速度较快，实现预期目标是可能的。但是，由于国家和省、市对GDP核算实行下算一级，对县域各项指标的完成产生了一些不确定的因素影响。为此，我们在业务上要抓好以下几项工作：
一、继续抓好GDP核算工作。上半年GDP完成75.9亿元，同比增长42.5%，完成年计划的44.6%，总体上形势很好，但也存在着一些不容忽视的问题。由于GDP核算涉及全县各个部门、各个行业，这就需要全县各部门的密切配合，我们要作到在县委、县政府的领导支持下，主动协调交通、通讯、金融、批发零售企业、住宿餐饮企业、房地产开发企业等部门和行业，使这些单位在向上级主管部门报表时能够在发展总量和发展速度上真实反映本部门（企业）的发展状况，从而确保我县GDP实现预期奋斗目标
二、继续做好规模以上工业的统计工作。要加强与上级统计部门和县经济局等相关部门的联系和协调，努力挖掘规模以上工业的潜力，力争到年末，全县规模以上工业企业达到80户。
三、加强第三产业统计。目前我县的第三产业统计仍是GDP核算中的重点和难点，一是限额以上批发零售企业和星级宾馆的统计。目前我县的限额以上批发零售企业和星级宾馆都只有一家（县新华书店和政府宾馆），且企业上报的数据又非常小（政府宾馆上半年的营业额只有800万元），这些对全县的批发零售业和住宿餐饮业增加值的完成都产生了很大的影响。下半年乃至今后一个时期，我们建议政府和相关部门要尽快抓好三产企业的晋档升级工作，使其纳入限额以上企业统计范畴（如斯堡特体育用品商场、郭尔罗斯购物广场、郭尔罗斯大酒店、江南宾馆、查干湖宾馆、查干湖大酒店等）。二是房地产业统计。历年来，我县的房地产业统计都很薄弱，主要是房地产业企业不配合，在核算房地产业增加值时，需要用商品房现房销售面积发展速度，目前我县无此数据，只能参照市里的速度，不能真实反映我县房地产业的发展情况。因此我们要主动联系和协调城建部门，在城建部门的配合和支持下，做好房地产业的统计工作。
四、加强固定资产投资统计工作。各部门、各单位要努力完成县委、县政府下达的年度固定资产投资任务。与此同时，我们要通过编制投资统计台帐加强对投资项目管理；要深入基层、了解情况，解决注册地单位和生产地单位争报固定资产投资额的矛盾。要进一步完善固定资产投资上报手续，做到不重不漏。要做好亿元以上投资项目的统计监测工作。
（二）积极做好民营经济抽样调查工作。
民营经济抽样调查工作涉及到“发展杯”和“民营经济三年腾飞”评比工作（2007年是“发展杯”的最后一年，“民营经济三年腾飞”的第一年）。今年上半年的工作已结束，从上半年的工作看，还存在着一定的问题，一是抽中的个别乡镇和有些部门配合还不十分到位。希望在后期工作中，被抽中的乡镇和相关部门要给予大力支持。二是为确保民营经济抽样调查圆满完成，后期工作政府还要给予资金保证。三是我们对少数不配合民营经济抽样调查工作的企业，要通过统计执法的途径予以解决。
（三）做好第二次全国农业普查的后期工作和第二次全国经济普查的前期准备工作。
第二次全国农业普查前期工作已基本结束，现已进入数据修订工作阶段，在数据修订过程中我们要积极与上级部门沟通协调，确保农普数据中的几项主要指标只增不减。（如耕地、畜牧业生产、农村经济发展等主要指标），同时在政府支持下做好农普资料的开发和第二次全国农业普查的总结表彰等工作。
第二次全国经济普查将于2008年正式开始。下半年开始做普查的准备工作，我们要做好普查方案的制订、普查所需经费预算编制、制订普查宣传方案等准备工作。
前郭县统计局
2007年7月25日