前郭县农业发展“十一五”规划
“十一五”时期，是我县加快推进经济社会发展，全面建设小康社会的关键时期。科学编制和有效实施《前郭县农业发展“十一五” 规划》，对于提高自治县的自主创新能力，推动新农村建设，加快产业结构调整，促进经济增长，都具有重大而深远的战略意义。根据《吉林省科技发展“十一五”规划》和《前郭县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，深入实施“科教兴农”和“三个三”发展战略，围绕前郭“133”产业发展格局和“135”（围绕一个目标、突出三个重点、建设五个产业特色区）总体定位对农业的需求，坚持以建设现代农业为重点，增加农民收入为核心，提高农业综合生产能力为支持，加快推进社会主义新农村建设步伐和构建和谐社会，为全县经济社会的持续协调发展提供有力保障。
（二）总体目标
实现我县农业经济又好又快的发展，关键是“十一五”期间打好基础。我县农业“十一五”期间的具体目标是：
——农村经济发展目标。全县农林牧渔业总产值达到90亿元，年均增长13.1%；农、林、牧、渔及服务业产值分别达到33.5亿元、1.5亿元、52亿元、1.8亿元、1.2亿元；粮食综合生产能力实现38亿斤阶段性水平；三次产业结构调整到18：56：26；肉、蛋、奶产量分别达到25万吨、8万吨、20万吨。
——农民生活目标。农民人均纯收入达到7650元，年均增长15.0%；农民人均生活消费支出达到5010元；农民人均居住面积达到25平方米，住房条件明显改善；恩格尔系数低于35%，农村全面小康综合实现程度达到60%。
——抓好基地建设。适应农业发展的国际化、规模化、专业化、区域化的总趋势，选择基础好的优势产区建设农业产业基地，抓好一批产业化示范乡镇的建设，带动产业带的发展。
水稻生产基地：以灌区“三乡、五场”为示范，以莲花泡、二马泡等水稻生产企业为龙头，逐步扩大种植面积，选择优良品种，推广先进栽培技术，申报前郭尔罗斯大米（原产地）证明商标，实施原产地保护，打造前郭尔罗斯大米品牌，重点搞好２万公顷AA级绿色水稻标准化种植基地建设。到2010年，全县水稻产量达到50万吨。
特种玉米生产基地：围绕玉米深加工项目，努力扩大高淀粉、高蛋白等专用玉米种植面积，推广优良品种，逐步形成品种统一的区域化生产格局，抓好８万公顷优质玉米生产基地建设，到2010年,全县专用玉米产量达到70万吨。
大豆、杂粮生产基地：以适宜大豆、杂粮生产的西南区域乡镇为重点，加强大豆、杂粮生产基地建设，抓好２万公顷高油大豆和３万公顷绿色无公害杂粮杂豆生产基地项目建设。到2010年，全县大豆产量达到５万吨。
棚膜瓜菜生产基地：以八郎镇为基础，以公路沿线乡镇为重点，以周边城市为市场，大力发展棚膜瓜菜，抓好１万公顷绿色蔬菜瓜果生产基地建设，改造扩建“四位一体”温室大棚1000栋，逐渐发展棚膜经济。
小麦、谷子生产基地：以北部乡镇为重点，建设２万公顷绿色无公害小麦、谷子生产基地。到2010年,全县小麦、谷子产量达到４万吨。
花生、芝麻生产基地：以西部、南部沙地为重点，建设２万公顷花生、芝麻等油料生产基地。到2010年，全县花生、芝麻产量达到４万吨。
——优化调整农业内部结构。整合农业资源,转变农业增长方式，大力发展特色农业、精品农业和外向型农业，继续调整优化种植业结构，提升畜牧业比重，开发名、优、特、绿农畜产品，积极推进农业现代化、拓宽农民致富渠道。
大力发展高效农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，全面提高农产品质量、效益和综合生产能力，发展现代农业。加快专用玉米、优质水稻、杂粮杂豆、花生等高效作物区域化、规模化种植，标准化生产。通过加强引导、适度扶持、引进种植等办法，在有条件的乡镇培育以地膜覆盖为主的高效农业典型，逐渐扩大栽培面积，发展棚膜经济。
——加强农业基础设施建设。以提高农产品基地技术承载能力、抗灾避灾能力、投入产出能力为目标，通过增加投入，完善设施，改善条件，提高农业综合生产能力。“十一五”期间，按照规划设计标准，完成两江治理工程，加快四大涝区治理，启动黑土地水土保持工程。重点抓好灌区一、二站改造、引松清淤、七门吐灌区工程配套建设、哈达山水利枢纽工程、查干湖综合治理、水田开发及中低产田改造。推行“旱改水”和“旱田水浇”，逐步把中低产田改造成为高产稳产的良田。提升农机化装备和作业水平，加快生产全程机械化进程，提高劳动生产率和规模化生产效益。到2010年农机总动力达到100万千瓦，农用拖拉机保有量达到6万台，农机总作业量达到6000万标准亩，为农业产业化经营和规模化农产品基地建设提供保障。
——加强农村服务业建设。努力拓宽农业技术服务体系和专业化生产服务体系。引导交通运输、科技服务、金融服务、法律咨询、经济鉴证等服务组织，扩展服务项目，开发新的服务品种。培育新兴服务业，积极发展社区、信息、旅游、商务、房地产等农村新兴服务组织。
——加强农村信息化建设。用信息化带动农业现代化，推动农业生产、加工、流通和农业管理领域的信息技术应用。利用信息技术改造和提升传统农业，加强农业信息网络建设，建立县、乡、村三级网络平台，建立信息收集、分析、整理与发布制度，及时提供准确的农产品市场信息、农业科技信息和管理信息。利用卫星遥感技术、卫星定位和地理信息系统，发展精准农业。建立和完善水情、旱情、灾情、水质监测、气象服务、耕地保护、地质灾害等信息系统，为农业生产服务。到2010年，全县所有乡镇和行政村建立起农村信息服务站。
——强化农业技术推广体系建设。按照“强化公益性、放活经营性”的原则推进农技队伍改革，提高推广人员素质，积极发展“专业化农技站+农业科技示范基地+农民专业合作经济组织”三位一体的农技推广模式。建立农业技术推广新机制，探索科技推广新形式，建设一批农业科技示范基地，农业科技贡献率提高到60%，使农业发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
——加快农业新技术推广步伐。充分发挥农技推广机构的职能作用，扩大农业技术推广覆盖面。结合测土配方施肥、生物防治玉米螟技术、农田灭鼠等项目的实施，做好新技术的试验、示范工作，大力推广农业新技术，不断提高土地产出率。
二、保障措施
（一）强化科教兴农意识，切实加强对农业工作的领导
各级党委和政府，切实加强对农业工作的领导，坚定不移地实施科教兴农发展战略，不断强化农业工作大局意识。要建立健全各级党委、政府农业工作责任制，对事关经济发展大局的重大农业项目，健全专家决策咨询制度，提高决策的科学化、民主化水平。加强政策法规建设，形成自主创新的激励和约束机制，保证农业工作的各项政策和措施的落实。
（二）建立和完善相关的政策、法律支撑体系
按照统一性、配套性和可操作性原则，在国家和省、市有关科技法规、政策的指导下，从我县的实际出发，建立和完善农业政策、法规支撑体系。加强执法监督、严格依法办事，坚决维护法律、法规的严肃性和权威性，依法保障农业机构、农业科技人员的合法权益。要制定符合我县实际的农业发展优惠政策，结合国家财税制度，落实高新技术产品、高新技术开发、中试和工业试验等有关的税收政策。
（三）积极鼓励引导，建立多元化科技投入体系
要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑及社会融资和引进外资为重要组成部分的多渠道、多层次的投入体系。财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。财政科学技术支出占财政支出的比例达到或超过全国科技进步先进县要求的标准。
（四）加强农业科学技术普及工作，努力提高农民的科技素质
加强对农业科技工作的组织协调，建立和完善科普联席会议制度，农业行政部门要发挥政府行政职能的作用，牵头抓好科技工作的组织协调。充分依靠和发挥各类社会团体和有关部门以及广大农业科技人员的作用，开展形式多样的科技活动。积极开展科技人员学术交流、青少年发明创造、技术工人与农民技能竞赛等创新实践活动。
（五）构建新型社会化科技服务体系，为全社会提供科技公共产品和服务
建立以公共科技服务机制、利益共享机制、网络式结构为特征的新型科技服务新机制。要打破部门之间相互分割的格局，整合全县各类科技资源，面向市场，面向企业，面向农民，建立和完善以“星火科技专家大院、科技特派员、农技110信息网、农村专业技术协会、农村科普示范基地、农民科普学校、星火培训学校”为主要载体的新型科技服务体系，为企业、农村和农民提供技术和信息服务。要发挥好生产力促进中心、农村技术市场等科技中介服务组织的作用，开展产学研结合，利用大专院校、科研院所的技术，解决我县农业经济和社会发展中的技术问题。
（六）优化人才聚集环境，加速人才支撑体系建设
完善人才引进激励政策，重点引进科技创新和经营管理等方面的领军人才，培养一批有助于推动我县农业支柱产业发展的关键的、共性的技术熟练人才队伍。建立与科技人员贡献相符合的分配制度，引导鼓励人才以技术要素入股，参与收益分配。大力吸引国内外高层次人才利用先进技术、设备和资金等条件，县重点企业进行合作，以重大项目攻关带动人才聚集。不断完善农业科技人才引进的配套政策，切实解决科技人员在户籍、住房、子女就学、职称晋升等方面的实际困难和问题，为农业科技人员在我县创业营造良好的环境。