前郭县教育事业发展“十一五”规划

（2006年—2010年）

为了进一步加快教育改革和发展的步伐，实施科教兴县和人才强县战略，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[2003]19号）及《国务院批转教育部2003－2007年教育振兴行动计划的通知》(国发[2004]5号)，结合全县教育事业实际，制定本规划。

一、指导思想

“十一五”期间全县教育事业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针；以全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议精神为依据，全面提高农村中小学的办学水平；以巩固“两基”成果、提高“两基”水平为重点；坚持全面、协调和可持续的科学发展观，坚持教育为人民服务的宗旨，大力发展高中教育，重视和发展幼儿教育、民族教育及成人职业教育；以新课程改革为契机，全面推进素质教育；以提高整体办学水平，创办优质教育为根本，全面促进学校、教师、学生的发展，为县域经济和社会发展提供更大的智力支持和人才保障。

二、总体目标

“十一五”期间全县教育发展的总体目标是：深化教育改革，加快基础教育发展，以《2003-2007年教育振兴行动计划》为纲领，进一步实施新课程，扎实推进素质教育，全面提高教育质量。到2010年形成以基础教育为主体，民族教育、职业成人教育统筹发展，农科教有机结合的教育体系。构建城乡教育发展均衡化、条件标准化、管理科学化、办学特色化的新格局，通过“全面规范、全面评价”，促进各项工作全面提高，把我县建设成为教育强县，最终实现创办优质教育的目标。

三、具体目标

（一）巩固“普九”成果，提高义务教育水平。

1、小学适龄儿童入学提前到6周岁，入学率达到99%以上；初中阶段入学率农村达到99%，城镇达到100%。

2、残疾儿童、少年义务教育的入学率、巩固率均达到97%以上。

3、小学生无流失；初中生辍学率控制在国家规定的标准以内。

4、十五周岁初等教育完成率达100%，十七周岁初级中等教育完成率达98%。

5、继续保持“普九”在全省、全国的领先水平。

（二）积极发展幼儿教育。

6、在巩固县幼儿园省级示范园的基础上，把县蒙古族幼儿园建成省级示范性幼儿园，充分发挥其示范带头作用。

7、到2010年再建成15所市级示范幼儿园，使60%的一类一级中心园达到市级示范园的标准。

8、规范幼儿教育，依法加强民办幼儿入园的管理，努力实现全县学前三年教育。

（三）关注特殊教育的发展。

9、巩固残疾儿童、少年随班就读的成果，不断总结经验，使三类残疾儿童、少年入学率达到98%以上，巩固率达到100%。

（四）加快高中阶段教育的发展。

10、到2010年全县基本普及高中阶段教育，入学率达85%以上，接受中等职业教育人数达到占高中阶段教育人数的50%。

11、“十一五”期间，把县蒙古族中学办成省级实施素质教育的示范性普通高中。

（五）大力发展职业教育。

12、集中建设一所多功能、示范性职业学校。到2010年，在政府统筹、管理体制、办学条件、办学规模和质量效益等方面全部达到或超过省定标准，职教中心建设任务全部完成。

13、把第二高级职业中学建成具有特色的职业高中。并不断扩大办学规模，到2010年在校生总数达到600人。

14、农村初中毕业生接受农村职业教育人数达到100％，合格率达到98％以上。

（六）巩固发展成人教育。

15、依据松原市人民政府《关于职业教育改革与发展有关问题的决定》（松政发［2004］6号）文件精神，将合并到乡镇初中的25所成人文化技术学校，努力建成“农村社区教育中心”。

16、坚持为“三农”服务的方向，搞好人才培养和培训工作。年培训量在万人以上。

17、围绕县域经济主导产业发展，建设农科技示范基地1个。

（七）重视发展民族教育。

18、蒙古族、朝鲜族适龄儿童、少年入学率、初中入学率达到99％以上；蒙古族高中阶段教育入学率达到100％；接受蒙汉双语授课少数民族学生达到100％；“三语”授课班级达到90％以上，保持民族教育在全省的领先水平。

19、传承民族文化，民族学校开展民族舞蹈、民族器乐等艺术教学活动，开展面达到100％。

（八）增加教育投入，进一步改善办学条件。

20、“十一五”期间规划基建项目83个，其中，建教学楼11栋，村小50所，寄宿制学校13所，九年制学校7所，体育场馆2座。建筑总面积141816平方米，计划总投资15905万元。（详见附件2）

21、消除中小学校平房起脊危房校舍，使全县农村校舍砖瓦化达到100%，城镇楼房化达到100%。

22、“新老三室”装备率达到100%。

23、每年补充10所农村中小学“新三室”设备。

24、城镇中小学全部完成标准化“一馆、八室、三系统”建设。

（九）加快布局调整，优化教育资源。

25、到2010年，全县计划保留159所学校。（详见附件3）

26、进一步加强村小建设与管理，努力实现教育的均衡发展，缩小校际间的办学差异，“十一五”期间，实施村小管理与建设“三五”工程，即撤并村小50所，新建村小50所，评选优秀村小50所，实行奖励政策，优秀村小每年奖励微机10台。

（十）加强德育工作，培养合格新人。

27、按照中共中央颁布的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强对青少年学生行为习惯、心理健康教育、养成教育的培养，以开展丰富多彩的活动为载体，通过“家庭、学校、社会”三结合教育，使中小学生行为习惯合格率达到98%以上，努力实现校内学生犯罪率为0的目标。

（十一）进一步强化学校体育卫生艺术教育。

28、继续认真贯彻《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，全面施行《学生体质健康标准》，加快体育场地建设，体育卫生设施全部达到市级标准。

29、积极开展各种体育卫生教育活动，努力提高学生身心素质和健康水平。

30、根据中小学生的爱好和特长，开展丰富多彩的艺术活动。

（十二）加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

31、中小学教师学历达标率达到100%；胜任教师达到80%。

32、继续实施“名师工程”，开展“名师、名校长”评选活动，使各级骨干教师、教学新秀、教学标兵、学科带头人、十佳教师等占专任教师的比例提高到30％以上。

四、工作措施

1、明确工作重点。把“普九”工作摆在基础教育重中之重的位置，继续实行防控“双线”包保责任制、中小学义务教育接交制度和流失生月报告制度，通过采取质量、情感、扶贫、特长、效益等多种控流手段加大防控措施，保证“普九”的入学率和巩固率。

2、深化教育改革。一是积极推进学校内部管理体制改革和学校人事制度改革，主要是深化校长和教师管理体制改革。对校长实行聘任制，任期制和职级制；对教师实行聘任制，通过科学设岗，全面实行聘任制，实行工资总额包干，职称评聘分开，搞活内部分配机制，调动教师工作的积极性。二是深化学校教育教学改革。主要是加强学校教学管理，结合“创新性教学研究”课题实验的开展，改革课堂教学模式和方法，以基础教育课程改革为契机，走研培结合之路，实行多层次的全员培训，努力建设一支符合素质教育需求的中小学教师队伍，提高教育教学质量。

3、坚持“三教”统筹。以创新为动力，以改革促发展，坚持大力发展职业教育的方针不动摇，努力扩大职业学校办学规模，加快调整中等职业教育结构，全面推进职业教育的发展。坚持“三教统筹”，实现教育的协调、健康、可持续发展。

4、实施工程建设。一是标准化学校建设工程。按照市教育局《松原市中小学标准化学校建设评估细则》，到2010年100%的校级单位达到标准化的办学水平。二是创建特色学校工程。结合学校自身发展优势，确定本校的办学理念，形成独特的办学风格，积极创建特色学校，到2010年，创建特色学校24所。三是布局调整和危房改造工程。“十一五”期间，实施村小建设与管理“三五”工程，计划三年内撤并50所薄弱村小，新建50所村小，评选出50所优秀村小，到2010年全县计划保留中小学、职校159所。通过优化教育资源，实现创办优质教育的目标。四是名师工程。通过开展教学标兵、能手、新秀的评选活动，打造前郭的名师群体，树立一批县、市乃至省级名师，建设一支科研型教师队伍。

5、强化保障措施。一是强化依法保障。全面落实《教育法》、《义务教育法》和《教师法》等教育法规，以及我县制定的促进教育发展的各项政策、规定，提高依法行政的水平，严肃查处违反法律法规案件，依法保障学校、教师和学生的合法权益。“十一五”期间，制定《前郭县民族教育条例》，使民族教育纳入法制化管理。二是强化投入保障。以税费改革为契机，统筹管理，进一步增加教育投入。大力发展校办产业，增强学校自身“造血”功能。三是强化管理机制。进一步加大对学校的规范管理力度，特别是加强对村级小学的管理，向管理要效益，向管理要质量。四是深化办学改革。义务教育以政府办学为主，民办教育为补充；幼儿教育以公办与民办相结合的形式发展；普通高中教育在继续发展公办学校的同时，积极鼓励民办学校；加快寄宿制学校和九年一贯制学校建设，进一步优化教育资源，实现各级各类学校的均衡化发展。五是强化评价手段。丰富和完善学校、教师、学生的评价机制，实行以督导评价为基础，以年度重点工作为主体的评价方法，建立起评价主体多元，评价方法多样，科学有效的学校、教师、学生评价机制。六是明确工作要求。以“全面规范，全面评价，全面提高”为总体要求，促进学校、教师、学生全面发展。