前郭县发展和改革局

2007年工作总结和2008年工作要点

县政府办公室：

按照通知要求，现将我局2007年工作总结和2008年工作安排报告如下：

一、2007年工作总结

2007年是县第十二次党代会确定实施“135”发展战略的第一年。年初以来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真贯彻落实县第十二次党代会和省、市经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，抢抓东北老工业基地振兴的历史机遇，以项目开发和招商引资为主线，以争取上级扶持资金为重点，强化依法行政，协调服务的职能，推动了全县国民经济和社会各业持续、健康、快速发展，较好地完成了各项工作任务。

（一）争取上级扶持资金情况

年初以来，我局紧紧围绕全县中心工作，结合项目开发实际，认真研究国家资金投向，积极谋划和运作项目。完成了300个储备项目的项目简介、项目建议书等的前期准备工作，项目总投资55142万元。制定了争取项目工作目标责任制，明确了各位局长和各科室重点争取项目和资金额度，年末进行考核，作为评先选优的重要依据。加强了同国家、省发改部门的联系和沟通，准确掌握投资信息，争取主动，按要求及时组织上报项目，截止到目前，已有51个项目上报到省发改委，6个项目列入上级资金扶持计划，项目总投资18644.4万元，争取上级扶持资金7089.4万元。其中：前郭灌区锡伯屯抽水站争取上级扶持资金4000万元，农村饮水安全项目争取国家扶持资金773万元，全省大型灌区续建配套和节水灌溉增效示范项目争取国家扶持资金1200万元，全省通村公路改造工程争取国家扶持资金1100万元。

（二）项目审批、报批情况

为了准确把握国家投资政策，更好地为投资主体搞好服务，根据工作实际，不断创新工作方式，对局机关全体干部进行了项目审批、核准、审核程序的业务培训，确保全体机关干部能够按照新的审批制度要求开展工作。结合政务大厅建设，加强了政务公开工作，增加了审批透明度，建立健全了严格的承诺制度和责任追究等约束机制，健全完善了快、帮、严的审批方式，截止到目前，共审批项目130项，报批项目52项，帮助项目单位修改完善可研报告、项目建议书、项目简介83份，去省市协调衔接项目89人次，受到了社会各界的一直好评。

（三）全县第三产业工作情况

根据市委、市政府关于加快第三产业发展的指导意见，为进一步促进我县第三产业快速发展，优化经济结构，增强全县综合服务能力和综合竞争能力，县委、县政府及时成立了以县委书记和县长为组长的第三产业发展领导小组，为第三产业发展提供了组织保障。制定了第三产业发展工作目标责任制，将涉及第三产业发展的重点建设项目纳入全县重点调度项目中，落实包保领导和包保单位，作为县委、县政府年末考核乡局级领导班子的重要内容。2006年12月18日，召开了第三产业发展领导小组第一次全体会议，制定了全县第三产业发展专项规划。在全县经济工作会议上，对加快全县第三产业发展进行了全面动员。3月26日召开全县第三产业部门统计工作暨业务人员培训会，健全了全县第三产业统计网络，进一步提高了统计人员的业务素质，规范了工作程序，有效地推进了全县第三产业的持续健康发展，预计到年末，全县第三产业增加值可完成360000万元，同比增长37.5％。

（四）招商引资、固定资产投资和重点项目工作完成情况

1、招商引资和固定资产投资工作

今年，县委、县政府下达给我局的招商引资任务3600万元（含价格监督检查局），固定资产投资任务6000万元。为了确保完成工作任务，我局将招商引资指标量化分解到科室和人头。形成了人人想招商，事事谋招商的良好氛围。截至到目前，已完成招商引资8889.4万元，超额完成5289.4万元。其中500千伏变电站项目引入资金3000万元；锡伯屯抽水站移址重建项目引入资金4000万元；人畜饮水项目引入资金773万元；村村通公路项目引入资金1100万元；司法所建设项目引入资金16.4万元。固定资产投资完成6000万元，其中：鑫宇祥和苑工程项目，项目总投资9850万元，建筑面积71200平方米，目前，六层楼房已经封顶，完成投资5000万元；哈达小区建设项目，项目总投资9500万元，建筑面积5000平方米，目前，已经完成拆迁面积8000平方米，完成投资1000万元。

2、重点项目开发建设工作

今年我局包保建设的县级重点项目7项。目前，已开工建设5项，完成1项，累计完成投资39615万元，具体情况如下：

（1）乌兰图嘎工业园区基础设施建设项目

项目2007年计划完成投资700万元。目前，该项目建设完成，完成投资700万元。

（2）吉林电力有限公司500千伏变电所建设项目

项目总投资5.4亿元，2007年计划投资3亿元，目前，已订购设备，正在建设厂房、线路塔架等相关设施，完成投资24000万元。

（3）长春人民制药有限公司药品加工项目

项目总投资7000万元，2007年计划投资3300万元，目前，正在进行设备购置、第二厂房基础建设和办公楼收尾工程，完成投资1500万元。

（4）锡伯屯提水站移址重建工程项目

项目总投资13800万元，2007年计划投资7275万元，目前，完成投资4300万元，其中：输水干渠、前池、后池及主厂房完成，机电设备正在安装，完成投资4300万元。

（5）前郭县农村公路建设项目

2007年计划投资14904万元，建设油路62.65公里，水泥路193.5公里并交付使用。目前，完成投资9115万元，部分工程已经完工，其他工程正在建设中。

（6）上海岱旭实业有限公司风能发电项目

项目总投资13800万元，目前，省发改委已经核准，正在办理土地预审和电网接入等手续。

（7）前郭县同泰新型建筑材料有限公司新型建材项目

项目总投资12300万元，目前，正在做项目前期准备工作。

（五）国民经济和社会发展计划制定和调度情况

在年度计划的编制、落实和调度等方面不断探索新方法，创新工作思路，深入基层，调查研究，结合实际，完成2007年国民经济和社会发展计划分解落实任务，系统量化综合指标、农业和农村经济、规模以上工业经济、交通运输、商贸流通、民营经济、人口等七个方面指标。在政府全体会议上同各乡镇签订《二○○七年各乡镇主要指标责任书》，将涉及农业生产的主要指标落实到各乡镇，作为年终考核各乡镇经济工作的主要依据。并改进了以前对国民经济和社会发展计划执行情况的调度方法，建立灵活有效的国民经济、农村经济、工业经济、三产流通、社会事业、固定资产投资六个调度体系，及时掌握经济运行情况，定期向县人大、县政府报告工作。为县委、县政府科学决策当好参谋。

（六）与开发银行合作和软贷款项目情况

为了加强我县与国家开发银行的金融合作，借助开发银行的融资优势推进我县信用建设和市场建设，实现县域经济协调可持续发展，我局积极开展工作，调整了前郭县开发性金融合作领导小组，先后制定了前郭县开发性金融合作办公室工作细则、《前郭县国家开发银行贷款项目开发管理暂行办法》等8个业务管理办法，建立了前郭县项目储备库。目前，正在积极推荐前郭县城市基础设施建设、县医院病房楼改造和中医院病房楼及设备改造等3个项目，其中前郭县城市基础设施建设项目已纳入贷款计划，资金有望近期到位。

（七）泥草房改造安居工程工作情况

2007年市委、市政府下达给我县的泥草房改造任务是1000户，在没有上级资金扶持的情况下，我县政府投资350万元，重点对我县省、市、县三级社会主义新农村试点村镇和主要公路沿线的村屯，及长山等11个乡镇、黎明村等23个行政村的1750户民房进行试点改造。截止目前，已经完成1323户民房改造任务，其余427户正在建设中，预计到11月末，1750户民房可全部完成改造任务。同时，按照市、县农村泥草房改造安居工程领导小组的要求完成了《前郭县2007—2010年农村泥草房改造安居工程规划》、《前郭县农村泥草房改造安居工程实施方案》、《关于农村泥草房改造安居工程县直部门包村工作的安排意见》初稿，正在征求专家、部门意见和建议，经政府常务会审议通过后，可下发全县。

（八）价格监督检查工作完成情况

一是开展了收费许可证年审、清费、减负工作。加强收费基础工作，继续做好收费许可证年审，年审覆盖面100%，年审率95%以上。按照省发改委的要求，在核发年审收费许可证、收费统计工作中实现了单机微机化管理，统一分类、编号，使用省统一许可证、章、表，提高了工作效率，规范了工作程序。

二是认真落实国家和省发改委出台的各项改革措施，积极稳妥推进价格改革。制定了2007年度化肥（尿素）、玉米种子、农业用水销售价格，确保我县化肥、玉米种子市场价格的基本稳定，保护农民利益；会同县卫生局，整顿规范我县药品和医疗服务价格，明确县以上非盈利机构药品销售价格和医疗服务价格；根据《国家游览参观点门票价格管理办法》制定和调整了王府陈列馆、成吉思汗召（博物馆）门票价格；根据吉省价经字[2001]1号文件，会同县农电局对供电所故障报修实行有偿服务收费标准。

三是充分发挥价格监督检查部门的职能作用，对有关单位和部门进行专项检查。先后检查了交通、农电、水利等四个单位，收缴违纪款10万元；检查60多所学校，查出价格违法案件25件，违纪金额80万元。

四是全年收缴价调基金50万元。根据群众举报，立案查处违法案件5件，涉案金额12万元，全部退还给用户，同时实施经济制裁5000元。

为更好贯彻落实价格法律法规，严格执法，依法办事，维护正常的价格秩序，编制下发了《前郭县价格管理文件汇编》，使相关部门、单位价格（收费）能够依法办事。

二、2008年工作要点

（一）工作思路

以县委十二次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，紧紧围绕“133”发展框架，全力实施“135”发展战略，积极争取上级扶持资金，推进全县项目开发和招商引资工作进程，进一步提高宏观调控、依法行政能力，提高为经济建设服务质量，努力推进前郭经济社会发展新跨越。

（二）重点工作

1、围绕全县中心工作，积极争取上级资金扶持

认真研究国家投资政策，抓住民族区域自治法若干规定颁布实施的有利契机，结合我县重点项目开发、园区基础设施和西部开发建设研制编报项目。重点做好城镇基础设施建设、医疗卫生、文化教育、生态建设、小城镇建设等方面申报项目的前期准备工作，千方百计提高项目争取成功率，为项目开发建设提供资金支持，全年力争争取国债及预算内扶持资金2000万元以上。提前做好2009年争取资金项目的前期准备工作。

2、做好第三产业工作，促进全县经济发展

做好第三产业发展情况的统计调度，深入研究影响我县第三产业发展速度和规模的问题及原因，提出解决的办法。加快商贸物流体系建设，推进郭尔罗斯宾馆和公安局商贸开发、郭尔罗斯商贸娱乐中心建设、隆宇物流园区等商贸物流设施建设，扶持郭尔罗斯世纪购物广场、郭尔罗斯金街不夜城等商贸设施的运营。丰富第三产业发展业态。按照梯次化、规模化、专业化、品牌化的要求，合理规划第三产业发展布局。通过调整结构、培植规模、打造品牌等方式，积极培育第三产业新型业态，引进和发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代营销管理方式，壮大新兴服务业，促进我县第三产业规模不断扩张，分工更加细致，结构趋于合理，发展层次更加完善。

3、加强国债资金项目的管理，确保资金专款专用

要强化在建国债项目的日常管理工作，全年会同监察、财政、审计等有关部门，对全县国债项目进行两次稽查，及时解决项目建设中出现的问题，确保资金专款专用。

4、做好项目审批、报批工作，为全县经济和社会发展搞好服务

加强全体机关干部业务培训工作，确保全体机关干部能够按照新的审批制度的要求，为全县重点项目建设搞好服务，继续坚持快、帮、严的审批方式，帮助项目建设单位完善有关材料，领办、帮办有关审批、报批手续。重点做好大项目及县级重点项目的申报、审批工作，积极争取国家扶持资金，全力推进重点项目早日达产达效。

5、科学预测，落实任务，及时调度分析国民经济和社会发展计划运行情况

深入基层，调查研究，结合实际，完成2008年国民经济和社会发展计划分解落实任务，系统量化国内生产总值、农业和农村经济、规模以上工业经济、交通运输、商贸流通、民营经济、招商引资、全社会固定资产投资、人口等主要指标。在政府全体会议上同各乡镇签订《二○○七年各乡镇主要指标责任书》，将涉及农业生产的主要指标落实到各乡镇，作为年终考核各乡镇经济工作的主要依据。

及时调度国民经济和社会发展计划执行情况，完善国民经济、农村经济、工业经济、三产流通、社会事业、固定资产投资六个调度体系，综合、农业、三产流通指标每季度调度一次，工业经济、全社会固定资产投资、争取上级扶持资金、项目审批报批、招商引资和重点项目完成情况每月调度一次，社会事业指标半年调度一次。除效益指标外，各项指标调度于下月10日前完成。

及时掌握经济运行情况，定期向县人大、县政府报告工作。安排在5-6月份和10-12月份进行两次调研活动，每个科室都要形成2篇对全县经济发展有指导意义、有价值的调研报告，为县委、县政府科学决策当好参谋。

6、做好全县价格和收费的行政管理工作

监督检查价格改革方案和价格调控管理措施的贯彻落实情况，提出加强和改进价格调控的建议和参与涉及价格监督检查的有关改革工作。组织实施全县价格收费方面的监督检查。

依法查处县各部门、中省直及其他企事业单位的价格和收费的违法案件；组织调查认定和处罚价格欺诈、价格垄断、哄抬物价、低价倾销、谋取暴利等不正当价格违法行为，配合省价格监督检查局查处重大价格违法案件。

指导全县价格的社会监督工作，依法受理公民法人和其它组织对价格违法行为的举报、投诉、承办价格举报案件。

做好涉案物品价格认证工作和全县价格调节基金的征收管理工作，组织运用价格调节基金管理手段调控市场价格。

前郭县发展和改革局

二00七年十月十八日