吉林省养老保险基金实行的是省级统筹方式，基金管理模式和调剂原则是三级管理，两级调剂，定额补助，自求平衡。失业保险基金实行的是以市县为单位统筹，并建立了省级调剂金制度。多年来，该省始终重视加强对社保基金安全运行的管理，他们创造性地开展工作，重点加强了对基数核定、征缴、存储和待遇支付几个主要环节的监控，搞好收、管、发全程跟踪监督，有效确保了基金的安全完整。他们的新做法主要有以下四个方面。    一、创新经办搞好基金征收。通过开展“万户民企进社保”、“扩面征缴攻坚战”和经办环节中贷款续保、缴费卡缴费、便民服务等一系列创新，推进了基金征缴工作的开展。并从四个方面努力实现增收：一是以缴费工资增长拉动基金增收。该省根据近几年全省社平工资年均增长15%左右的情况，把缴费工资增长作为促进基金征收的主要因素，加强稽核和审计，确保做到应增尽增，应缴尽缴。二是以社保补贴的提高促进基金增收。为支持国企改革、扶持职工续保，该省实行了社保补贴优惠政策，并将补贴比例由30％调整为50％，全省有90万人享受到社保补贴，有力促进了续保缴费。三是以征缴奖励机制激励基金增收。建立全省养老保险基金征缴奖励机制。极大的调动了全员征缴的积极性，并有力推进了社会各界合力征缴机制的建设。四是以清欠任务的超额完成补充基金增收。在连续五年完成清欠计划的基础上，今年又有新进展，截止9月末，清收养老保险欠费13亿元，清收失业保险欠费1.57亿元，同比分别增长30％和3％。各项创新增收措施的落实，使全省国企改制解除关系人员养老保险续保率达到89％；参保缴费率始终保持在95％左右；非公经济参保人数达到184万人，占养老保险参保人数的52.7％；基金征缴已完成全年计划的90％；以上指标均保持在全国上游。    二、有效监督严防基金损失。通过在全省开展的“社会保险基金管理规范年”活动，在健全内控制度、优化业务流程、完善岗位职责、加强监督制约等基础管理方面狠下功夫，推进了“基金管理四化”，有效防止了基金损失。一是业务流程规范化。分别建立并完善了养老、失业保险《经办业务规程》和《稽核审计业务规程》，详细的规定了社会保险登记、社会保险费申报及征缴、养老保险基金个人账户管理、社会保险金待遇审核及支付、社会化管理、社会保险金财务管理、计划统计管理、稽核监督管理。二是基金审核制度化。依据养老、失业保险《经办业务规程》，在缴费基数申报、保险费缴纳、待遇审核支付、业务数据录入、内部审计等方面，对原有的制度进行了完善，相继制定了《社会保险基金管理办法》、《稽核审计管理办法》、《省管基金财务管理制度》、《内部审计制度》、《关于进一步规范基金使用管理程序的意见》等文件，重点把好基金使用、审批、操作执行等关口，对基金管理工作中的薄弱环节进行了有效的规范。三是基金管理岗位化。从强化对经办权力的有效制约入手，重新界定了综合业务、财务、审计、信息、社会化发放等方面的职责，强化了既是社保经办人，又是基金管理者的责任意识，强化了基金管理职能、信息综合职能、征缴管理职能和管理内控职能。四是监督制约日常化。（1）为规范社保业务经办操作，增加经办工作透明度，建立内部监督制约机制，堵塞业务管理漏洞，防止违规违纪问题的发生，制定下发了《吉林省社会保险系统主要业务经办环节内部监督控制办法》和《内部控制暂行办法实施细则》，对社会保险费基数核定复核、享受养老失业保险待遇核定审核及待遇发放、社会保险业务数据录入修改等内部监督控制办法分别进行了详细的规定，并开发研制了数据安全管理软件。（2）重点强化稽核审计机构对基金的监管作用，将日常业务都纳入审计监督视野，内部审计可以全程介入业务管理，变事后监督为事中监控。稽核审计机构有权对各项基金的支出进行复核、提出质疑、开展审计和进行处理。（3）开展了全省社保系统正职领导干部离任审计，进一步加强和完善了内部控制和约束机制。    三、稽核清欠防止跑冒滴漏。做到了“四个加强”。一是加强基基金监督。省社保基金管理委员会定期每半年听取一次基金收管发情况；不定期地重点调度社保政策执行情况和社保基金管理、存储、发放情况；每年还结合行风建设监督员座谈走访征求意见，接受监督。二是加强基数稽核。五年来该省先后组织了重点企业、中直企业、省管行业和大专院校等“基数稽核专项战役”，共核增基数61.5亿元，核增基金14.6亿元。三是加强基金清欠。采取内部包保、上门催缴、政府协调、行政执法、法律裁决等多项措施，清收欠费累计达到78.7亿元。四是加强权益认定。在传统采集指纹的基础上，开发了“远程认证”视频异地采集系统，并联合民政、公安等部门，有效解决了养老金冒领问题。    四、夯实基础保障待遇准确。取得了“四项突破”：一是全员审档、全员确认促进基础信息质量得到明显提升。组织在全省范围内开展了为时二年的全员审档、全员确认，逐人逐项清理数据，整合信息资源，基础数据录入计算机管理，相关资料纳入档案中心，信息质量进一步优化，为推进社会保险经办管理规范化、信息化、专业化，确保待遇支付和基金安全奠定了基础。二是全省广域网系统建成使信息化建设推进到新的阶段。大力推进信息化进程，完成了全省社保管理信息系统二轮开发任务，通过广域网系统实现了从布点到联网的跨跃。全省信息网络已搭建完成，实现了数据的上下传输。完善应用系统功能，软件版本实现了统一，开发完善了业务操作留痕程序、业务量化考核程序和差错提示软件，完成了财务与业务接口、养老保险个人账户台账式管理程序，建成了省社保局门户网站和遍及全省的“社保阳光工程”，开办了“网上信访”。三是“一整四查两提高”推动基金管理和内部控制达到新水平。（1）针对基金管理、内部控制、行风建设等方面存在的问题和不足，该省率先在全国建立了内部控制制度，利用信息化手段强化内部管理，加强了内部控制机制建设。有力推动了基金管理法规、内部控制机制、行风各项规章制度的落实。（2）组织在全省社保系统开展了“一整四查两提高”活动，重点开展基金财务专项检查，着重检查各级社保局政策执行情况，基金征缴拨付和管理使用情况。（3）建立责任追究制度。制定下发了《吉林省社会保险系统违规行为连带责任追究办法》，对责任追究范围、对象、处罚方式做出了明确的规定，促进了干部职工的责任意识的增强，强化了内部监督制约。五年来，在国家多次基金管理专项检查中给予了充分肯定。四是基金安全运行使退休人员养老金连续六年保发放。为了确保养老金的按时足额发放，该省积极探索提高省级统筹层次，还在全省建立了养老金发放红色、黄色预警机制，健全了监控、报告、通报和统筹调节制度。该省通过创造性的监管基金，下大气力守护社保基金，确保了基金的安全运行，为退休人员待遇发放提供了有力保障。截止今年9月末，全省发放养老金100.53亿元，同比增长30.4％。至此，吉林省已经实现了退休人员养老金连续六年按时足额保发放。