代县县呼和少布
各位代表：
     现在，我受县政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议。
                   2005年工作回顾
    2005年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县政府紧紧围绕振兴东北老工业基地、全面建设小康社会和“三个三”发展战略，认真落实科学发展观，深入实施“项目和招商效益年”计划，稳步推进西部开发建设，经济社会发展取得显著成效。全县生产总值完成1,030,000万元，人均生产总值达到18,400元，同比（下同）分别增长27.3%和38.9%，三次产业比重调整到30：50：20。全口径财政收入实现82,688万元，县本级财政收入实现23,789万元，分别增长84.2%和24.8%。完成固定资产投资185,000万元，增长69.6%。城镇居 民人均可支配收入达到7,600元，农民人均纯收入达到3,800元，分别增长10.5%和21.3%。
——项目建设和招商引资成效显著。坚持以项目为载体，大力开展招商引资，为工业强县奠定了坚实基础。2005年，全县共开发建设工业、农业、基础设施、社会事业和商贸旅游项目243项，完成投资172,000万元，增长30%。石油开发、不二蛋白、力源特钢等一批续建项目如期建成并顺利达产；沈阳东响集团玻璃纤维、裕丰米业稻壳发电、竟川汽车节油器、哈萨尔酒业、百合彩钢等一批新项目实现当年引进当年投产。工业经济运行质量明显提高，全县规模以上工业企业达到45户，实现增加值56,000万元，增长63.7%；实现利税21,000万元，增长150%。在全省用电增幅较小的情况下，全年农村用电量12,100万千瓦时，增长14.1%,城区用电量17,800万千瓦时,增长15.6%。工业园区建设步伐加快，完成投资13,700万元，基本实现“五通一平”，修建油路10,200延长米、供水管网14,400延长米，铺设天然气管道75,000延长米，建设66千伏变电站一座。全县6个工业园区实现产值106,000万元，实现税收6,400万元。郭尔罗斯工业集中区晋升为省级工业集中区，长山工业园区正在申报省级工业园区，王府和乌兰图嘎工业园区晋升为市级工业园区，红旗和查干淖尔工业园区各项功能不断完善。依托我县的主导产业和资源优势，放大政策效应，积极引进和培育民营企业，不断创新招商引资方式方法，优化投资环境，全年吸纳域外资金119,000万元，完成市里下达任务的140%。全县第二产业增加值实现511,000万元，增长24.6%。
——农业和农村经济全面发展。认真落实中央支农惠农政策，农业综合生产能力进一步提高。全县粮食总产量达到165万吨，创历史最高水平。农业产业化步伐加快，龙头企业不断发展壮大。种植结构不断优化，棚膜经济、立体栽培等高效农业大面积推广。获得无公害、绿色、有机食品认证19项，规模和效益不断扩大。绿色有机鱼生产实现了新的突破，实现销售收入5000万元。肉鸡、乳业、细毛羊、生猪等养殖业成为农民增收的重要渠道，人均牧业纯收入达到1,300元。农业和农村基础设施投入不断加大，投资520万元，新打大、小机电井2,300眼，推广小型节水灌溉设备78台（套），完成土地整理3,460亩；投资10,000万元，新建和改造农村公路473 公里。生态环境明显改善，完成各类造林103,000亩，与省军区合作的 “荒漠化治理暨万亩民兵林”工程，成为西部生态建设新亮点。组织化程度进一步增强,培育新型农村合作经济组织271个，带动农户8,900户。农村富余劳动力实现有序转移，劳务输出51,000人次，实现劳务经济收入33,200万元。全县免征农业税5,400万元，发放各项惠农补贴10,300万元。2005年，全县第一产业增加值实现317,000万元，增长32.6%。
——第三产业发展速度明显加快。大力发展商贸旅游业，启动了王爷府商业区、成吉思汗召、鸿鹄公园、妙因寺千佛殿、查干湖旅游区内道路建设和小康村建设等27项工程。通过举办“查干湖蒙古族民俗旅游节”和“查干湖冰雪捕鱼旅游节”，特别是电视剧《圣水湖畔》和《美丽的田野》在央视热播的宣传推动下，全年接待游客数量突破60万人次，比去年增加17万人次，实现旅游经济综合收入15,600万元，增长30%，有效拉动了旅游产业的快速发展。商贸流通业和新兴服务业整体水平不断提升，城乡集贸市场繁荣活跃，金融、信息、运输、流通、餐饮、房地产、娱乐等行业迅速发展，商贸龙头企业规模和效益不断扩大。2005年，全县第三产业增加值实现202,000万元，增长26%，社会消费品零售总额达271,000万元，增长20%。
——各项改革取得新进展。通过自筹和向上争取等多种渠道，筹集改制资金8,900万元，对全县89户国有、并轨企业进行了改制。交通、建设、供销、粮食附营企业改革全面启动。国有农垦企业改革稳步推进，4户国有农垦工商企业与485名职工解除劳动关系，8,600名职工实现了以土地置换养老统筹金。免征农业税综合配套改革顺利实施，撤并3个乡镇，优化了乡镇布局和内部机构设置。积极稳妥地实施了政府机构改革，部门职责更加明确，机构设置日趋科学，服务型政府建设进一步加强。
——和谐社会建设稳步推进。科技服务体系不断完善，科技创新能力不断增强，荣获“全国农村科普工作先进集体”、 “科技进步先进县”称号。教育教学质量不断提高，学校布局更加合理，基础教育得到巩固，民族教育、职业教育和高中教育发展迅速，马头琴、四弦琴等民族艺术教育不断加强。办学条件进一步改善，投资2800万元，新建校舍26,000平方米，改建校舍16,000平方米。其中，查干花蒙古族中学教学楼建筑面积6200平方米，完成投资622万元；县第二中学教学楼建筑面积6877平方米，完成投资904万元。民族文化事业蓬勃发展，《前郭尔罗斯简史》、《中国民间故事前郭卷》、《民间文艺作品集》相继出版发行，群众文化和全民健身运动全面开展。民族团结进步事业扎实推进，在国务院第四次民族团结进步表彰大会上，再次被评为“全国民族团结进步模范自治县”。通讯事业迅速发展，户均电话达到1.7部。卫生、广电、人口和计划生育、国土资源、环境保护等各项社会事业迈出了坚实步伐。城市建设和管理水平进一步提高，投资3200万元，新建和改造了城区哈萨尔路、阿拉坦大路、阿阑豁阿大街、查干淖尔大街、青格勒大街、科尔沁大街和7条巷路，并对人行步道进行硬化；投资468万元，完成了政府广场、哈萨尔广场、郭旗街广场等7处公共场所的绿化。通过绿化、美化和亮化，城市品位不断提升，群众生活环境得到极大改善，被评为“全省精神文明建设标兵县”。全面完成农村村部建设任务。投资1,400万元，新建村部71个，维修、改造村部126个。社会保障体系进一步健全，农村低保工作全面启动，城市低保工作向纵深发展，对全县8,600 户、18,930人实行了最低生活保障。认真落实就业和再就业优惠政策，强化劳动就业技能培训，开发就业岗位7,300个，为5,500人发放了再就业优惠证。高度重视信访工作，加大《信访条例》和信访政策的宣传力度，落实责任制，努力化解和妥善处理各种社会矛盾，群众反映的实际问题得到有效解决。全面启动“平安前郭”建设活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪和“”等邪教组织的破坏活动，刑事案件发案率下降18.8%，有效维护了社会稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，办结率均达到100%。 全面实行领导干部经济责任审计，有效开展了《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》等法律法规的普及宣传，依法行政进程加快，被评为全国“四五”普法先进县。认真落实廉洁自律各项规定，坚决纠正行业和部门不正之风，加大案件查办力度，廉政建设取得了新进展。
    各位代表，在2005年经济和社会发展中的各种积累性矛盾集中显现、局部自然灾害较重的情况下，全县经济和社会事业仍然呈现出较快发展的良好势头，实属来之不易。成绩之中凝聚着全县各族人民的心血和汗水，也离不开各方面的关心和支持。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子、公安民警和社会各界人士，向在前郭投资创业的广大客商，向关心、支持前郭经济和社会发展的中省直企业、驻前部队官兵致以衷心的感谢和崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济和社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济总量不大，地方财力不强；支柱产业单一，优势产业不明显，地方经济整体抗风险能力较弱；农民收入增长缓慢，东西部发展不平衡；就业压力加大，社会保障体系尚不完善，维护社会稳定的任务繁重；政府职能的转变与扩权强县的整体要求还有一定差距，服务型政府建设有待进一步加强。我们将高度重视这些问题，并采取切实有效的措施，认真加以解决。
                    2006年工作安排
    2006年是实施“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对于加快全县经济社会发展至关重要。我们必须树立强烈的忧患意识和发展意识，切实增强责任感和紧迫感，以科学的态度、创新的精神、务实的作风，全力做好各项工作。今年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省、市委全会及县委十一届七次全体(扩大)会议精神，以科学发展观为统领，按照“三个三”发展战略的要求，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，通过全面实施项目带动计划，强化工业在经济建设中的主体地位，加快社会主义新农村建设步伐，巩固壮大支柱产业，着力发展主导产业，积极培育优势产业，努力建设经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐的新前郭，力争早日跨入全国百强县行列。
    主要目标是：到2006年末，全县生产总值实现1,245,000万元，比上年增长20.8%。一、二、三产业增加值分别比上年增长10.3 %、24.2%和29%。全口径财政收入和本级财政收入按可比口径分别增长10%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17.8%和7.9%。全社会固定资产投资完成250,000万元，增长35%。
    完成上述目标，重点要做好以下几方面工作：
    一、突出项目带动作用，加快新型工业化进程
    实现县域突破，重点在工业，关键在项目。2006年，要大力实施项目带动计划，合理规划产业布局，全面加强园区建设，大力开展招商引资，加快新型工业化进程。
    （一） 进一步优化产业布局。
    从全局的高度谋划经济发展，坚持用“抓好当前，注重长远”的观点指导项目建设和招商引资工作。
    “抓好当前”，就是抓住当前有利时机，把油气开采及利用这个支柱产业做大做强。2006年，全县油气产量要达到130万吨。一是要为吉林油田创造良好的发展空间，重点推动224区块、315区块石油开发和查干花、乌兰敖都天然气开采，促进其提高产能。二是要进一步规范合资合作石油开采企业的经营行为，强化管理，提高效益。三是要加快前郭石油开发有限公司发展步伐，完成新打油井84口，原油产量达到10万吨，实现利税20,000万元。在支持石油开发有限公司加快发展的同时，大胆引进民营资本参股石油开发有限公司的开发建设，推动石油开发有限公司快速发展壮大。
    “注重长远”，就是从长远考虑，通过强化项目开发和招商引资措施，着力发展化工业、农产品加工业、旅游业三个主导产业，积极培育电力工业、建材业、制药业三个优势产业，不断扩大经济总量，提高非石油经济在生产总值和财政收入中的比重。2006年，郭尔罗斯工业集中区要围绕农产品加工业、建材业和制药业大上项目，着力抓好竟川汽车节油器、郭尔罗斯药业和风力发电项目建设。长山工业园区要把化工业、建材业、电力工业作为重点，着力抓好20万吨油脂化工、200万吨凝石项目建设，支持吉林化肥农药集团和大唐长山热电厂实施改制、改造及扩建工作。王府工业园区要着力建设玉米深加工项目，逐步向农副产品深加工领域拓展。乌兰图嘎工业园区要利用天然气资源优势，重点抓好万吨池窑拉丝和克拉霉素项目建设，做好“45万吨合成氨80万吨尿素”项目的前期工作。红旗工业园区要重点抓好德大肉鸡屠宰加工项目。查干淖尔工业园区要抓好百合彩钢扩建项目和德大饲料加工项目。
    （二）加大招商引资工作力度。
    要在总结以往招商引资经验的基础上，不断创新方式方法，全年要完成招商引资额100,000万元以上。进一步树立强烈的“亲商”意识，切实为企业和投资商解决实际问题。发挥企业在招商引资中的主体作用，调动企业自主招商的积极性，逐步实现市场化运作。创新招商引资思路，采取“招商团”招商、“小分队”招商、“以商招商”、“专业招商”等灵活形式，提高引资实效。切实抓好合作项目的跟踪服务和履约落实。按照“招商项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，明确招商引资责任，把招商引资项目落实到单位，具体到人。坚持立足资源优势和突破资源限制的原则，编制内容丰富的项目库，通过政府网站和其他有效媒体加大宣传推介力度。要做好利用土地资源招商这篇大文章，根据企业规模和质量在用地上给予优惠。鼓励和引导有实力的企业家到前郭收购土地自办开发区，探索民营企业家参与经营现有工业园区的新途径。完善和落实招商引资奖励政策，对招商引资工作有突出贡献的单位和个人给予重奖。
    （三）加快工业园区建设。
    按照“统一规划、分步开发、滚动发展、良性循环”的原则，搞好园区规划，完善基础设施，提升整体水平。2006年，投资15,000万元，完成工业园区基础设施建设。郭尔罗斯工业集中区要完成阿阑豁阿大街延伸工程和成吉思汗大街、阿拉坦大路的绿化、亮化及人行步道硬化，抓好变电所和自来水厂的后期建设；乌兰图嘎工业园区要重点完成配电等基础设施建设；王府工业园区要积极争取设立高速公路出口，完成7,000延长米道路和3,000延长米铁路专用线建设；长山工业园区要完成铁路专用线建设工作；红旗工业园区也要将铁路专用线的各项审批手续办好，为建设铁路专用线做好准备。查干淖尔工业园区要进一步搞好规划，完善园区基础设施。
    各园区在建设过程中，要注重把民族文化与园区建设相融合，增强文化底蕴，支撑经济发展，郭尔罗斯工业集中区要率先完成文化长廊建设。要利用土地、税收等政策，积极引导园区周围现代服务业的发展，把园区建设和小城镇建设有机结合起来。
    二、扎实抓好“三农”工作，推进社会主义新农村建设
    按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真解决“三农”问题，促进农民增加收入，推进社会主义新农村建设。
    （一）大力发展现代高效农业。
    一是发展棚膜经济。在抓好八郎镇瓜菜基地建设的同时，重点引导棚膜经济向中西部发展，建设海勃日戈、浩特芒哈、蒙古艾里高效农业基地。二是不断完善灌区渠系配套工程，加快水田开发步伐，今年新增水田35,000亩。三是突出区域优势，发展特色农业，引导农民发展专用玉米、优质水稻、杂粮杂豆、花生等高效作物。四是以查干湖为龙头，积极建设渔业科研基地、有机鱼养殖基地、良种鱼苗繁殖基地和鱼产品加工基地，大力发展绿色有机鱼。五是发展精品畜牧业。突出抓好肉鸡、奶牛、细毛羊、生猪和特种动物养殖业。注重牧业园区和牧业小区建设，郭尔罗斯生态牧业园区要晋升为市级园区，查干花牧业园区要继续搞好规划和基础设施建设，全县牧业小区要发展到100个。扎实做好防疫繁改工作，确保不发生重大疫情，不断提高畜群质量和产出效益。到年末，牧业总产值实现222,000万元，人均牧业纯收入达到1,600元。六是实施名牌战略，发展名、优、特、新农产品，积极申请地域商标，统一打造郭尔罗斯品牌，增强市场竞争力，扩大市场份额。
    （二）加强农业和农村基础设施建设。
    投资5200万元，完成锡伯屯抽水站改造一期工程建设。抓好灌区渠系改造和引松清淤工程。继续搞好造林绿化工作，实施好“三北”防护林四期工程、退耕还林工程、生态草开发工程、荒漠化治理工程、封山育林工程、查干湖旅游区绿化工程和农防林改造工程。加强对查干湖湿地、天然次生林和西部203线两侧草原的保护，确保良好的生态环境不受破坏。抓好中低产田改造，推行“旱改水”和“旱田水浇”，逐步把中低产田改造成为高产稳产的良田。大力发展节水灌溉，推广微灌、滴灌、喷灌技术，扩大有效灌溉面积，提高全程灌溉能力，稳定粮食生产。按照新农村建设的总体要求，强化村屯规划和集中整治，改变村容村貌。继续抓好农村公路续建项目，主要是哈太线公司屯至乌兰塔拉23公里、新长线乌兰敖都至新发23公里、四乾线东金宝至东三家子12公里，完成“村村通”油（砖）路工程100 公里，推进“村村通”向“屯屯通”迈进。
    （三）努力完善农村社会化服务体系。
    充分发挥农技推广机构的职能作用，扩大农业技术推广覆盖面。加快农业标准化体系建设，完善农产品质量安全体系，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。在全县粮食生产重点乡镇推广测土配方施肥面积40万亩，实施赤眼蜂生物防治玉米螟技术40万亩。大力发展新型农村合作经济组织，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力。2006年全县新型农村合作经济组织要发展到300个，覆盖农户15,000户。搞好农村科技普及，注重农民科技培训，大力培养农村实用型人才。
    三、发挥旅游拉动作用，促进第三产业全面发展
    坚持优势带动、整体推进的发展策略，加快第三产业优化升级。
    （一）加快旅游基础设施建设。
    继续抓好查干湖旅游区的开发建设，确保王爷府商业区、成吉思汗召、妙因寺千佛殿、鸿鹄公园项目上半年向游人开放；完成新水线查干湖南环湖路22公里建设、引松尾闸维修装饰、旧桥改造和高家大桥建设任务，完成新庙至查干湖29公里旅游路的改扩建工程和查干湖渔港、引松纪念碑、历史名人园、妙因寺旅游新村等基础设施建设。
    （二）加大旅游开发和行业管理力度。
    抓住哈达山水利枢纽工程启动和查干湖晋升为国家级自然保护区的契机，对全县旅游资源进行科学规划和整合。在继续推进、完善和规范查干湖旅游区规划建设的同时，搞好哈达山水库景区和哈拉毛都生态旅游区的规划和开发工作。进一步开发赛罕塔拉民俗风情旅游区，加强西部草原的管护，保持西部草原原始风貌。用大旅游理念谋划旅游业发展，在扩大县内旅游市场的基础上，加强同省内外旅游景区和旅行社的联系、联合，构建大旅游格局。成立“前郭县旅游管理委员会”，加强对全县旅游规划、项目审批、开发建设、行业行为统一管理，在完成查干湖AAA级旅游景区申报工作基础上，积极申报AAAA级旅游景区。加强旅游安全管理，确保不发生各种安全事故。
    （三）积极发展商贸流通等服务业。
    以萨日朗步行街改造为重点，支持开发商尽快完成一期建设任务，为全面开发做准备。做好欧亚商都盘活北方批发商城的各项工作，促成大型超市、连锁店落户前郭，提升商贸流通业整体品位，巩固郭尔罗斯商贸区的商业中心地位。建设郭尔罗斯广场，形成集商贸、餐饮、休闲和娱乐于一体的不夜城。有计划地建设早市、夜市，扩大就业安置，方便群众生活。进一步整合商业闲置资产，启动建材、五金市场建设，经营好郭尔罗斯旧物交易市场，大力发展交通运输、餐饮、文化娱乐等服务业，扩大第三产业整体规模。
    四、创造良好的环境，放手发展民营经济
    民营经济是我县经济发展的希望所在，要在政策、环境等方面为民营企业创造广阔的发展空间。一是为民营经济发展打造绿色通道。制定和落实鼓励民营经济发展的政策措施，坚决维护民营企业的合法权益，禁止乱摊派、乱罚款行为。继续执行“25天宁静工作日”制度，开展行风测评和“评议百名科股长”活动，查处影响经济发展软环境案件。编制出台《行政事业单位收费目录》、《非行政许可项目目录》和《行政审批目录》。发挥中小企业发展服务中心和中小企业信用担保中心的作用，解决民营企业发展中遇到的困难。二是积极拓宽民营经济发展领域。按照“非禁即入”的原则，支持民营经济参与到企业改革、城市建设等领域，凡国家法律法规未禁止进入的行业，都向民营资本开放；凡国家法律法规未明确提出准入条件的行业，都向民营企业放宽；凡是能激活市场要素的，都要让民营企业参与。三是不断扩大民营经济总量。扶持一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的民营企业做大做强。抓住东南沿海发达地区产业转移和资本扩张的机遇，广泛吸纳发达地区转移的资本、技术、产业等生产要素， 壮大县域民营企业。2006年，全县规模以上民营工业企业争取达到25户，产值达到45,000万元，通过扩大民营经济总量，带动全民创业。
    五、创新工作方法，坚定不移地推进改革
    针对我县经济社会发展中的突出矛盾和问题，紧紧围绕改革体制、创新机制的目标，坚定不移地推进各项改革。一是集中力量抓好企业改革。要充分用足用好国家政策，千方百计筹集改革资金，力争在3月末前解除剩余国有、并轨企业职工劳动关系。有计划地解决好已完成改制国有企业职工社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤、遗属等一些遗留问题。二是大力推进行政管理体制改革。深化行政审批制度改革，取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，减少行政审批事项，简化审批手续，实行一站式办公，强化公共服务职能。三是积极稳妥地推进事业单位改革。以体制改革为主，完善事业单位用人制度和社会保障制度，推行全员聘用制，全面推进事业单位职称评聘制度、选拔任用制度和内部分配制度改革。四是巩固免征农业税综合配套改革成果。探索解决乡村债务问题的办法，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。
    六、加强经营与管理，不断提升城市品位
    树立“经营”城市的理念，用“管理”的手段提升城市品位，通过经营和管理，切实加快城市发展步伐。一是创新经营城市理念。要强化政府对城市土地一级市场的管理，加大闲置土地清理力度，有计划地做好土地收购储备工作，实行经营性土地公开招标拍卖、挂牌出让，增加政府土地收益。今年要力争实现经营城市土地收入500万元以上，政府收益350万元以上。要加快城市公用事业市场化、产业化改革步伐，挖掘城市路权、冠名权、广告权等无形资产，吸引社会资金参与城市建设，力争全年完成城市公用事业经营收益100万元以上。二是加快城市基础设施建设。加快县城扩容和加大基础设施投入是经济社会发展的需要，要把县城的发展与郭尔罗斯工业集中区建设有机结合起来，重点建设县城东区的查干淖尔社区和阿拉坦社区，形成“三横三纵、一河一湖”的新城区格局（“三横”即哈达大街、成吉思汗大街、阿阑豁阿大街，“三纵”即源江路、哈萨尔路、松阿里路，“一河”即阿尔泰郭勒，“一湖”即蒙根淖尔）。今年投资12,000万元，改造棚户区10万平方米，重点完成纳吉、书香苑、蒙古艾里3个花园式住宅小区的建设。投资7,700万元,新建哈达大街，改造五中路，延伸哈萨尔路至哈达大街，延伸查干淖尔大街至松原大路，总面积86000平方米；硬化县医院胡同、农经局胡同、文体胡同，山丹胡同、北方批发商城胡同，总面积14000平方米；完成城区查干淖尔大街等6条主街路及部分机关庭院和住宅小区的绿化、美化工作；完善三号泵站、垃圾中转站等公用设施建设。三是加强城市管理工作。积极探索城市管理的长效机制，坚持“严管重罚”，重点整治环境卫生、交通秩序、市容市貌和市场秩序。四是突出民族特色，改造乌巴什广场，建设新城标，规范县城的街、路、胡同、广场标志牌和楼门牌，不断丰富城市文化内涵。
    七、加快发展各项社会事业，构建和谐前郭
（一）切实做好民族工作。
成立“民族政策法律法规研究会”，进一步贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》和《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，依法维护自治县合法权益，促进县域经济发展。搞好机关干部蒙古语文培训，召开蒙古语文学习使用表彰大会。落实“一免双补计划”、“民族助学计划”，资助贫困大学生就学。本着节俭、热烈的原则，隆重举办自治县成立50周年庆祝大会，通过“县庆”系列活动，激发民族热情，鼓舞民族士气，弘扬民族文化，展示民族风采。并将系列活动中的“千人马头琴表演”、“千人安代舞表演”、“查玛舞表演”申报基尼斯记录。
    （二）不断加强科技、教育、文化、广电、环保等项工作。
    积极引导、扶持企业技术创新，重点培养一批企业管理人才和专业技术人才，推进科技富民强县工程。继续改善办学条件，投资1400万元，建设8375平方米的蒙古族幼儿园教学楼、青少年活动中心、职业教育中心和4100平方米的查干花蒙中宿舍楼。巩固基础教育成果，加快寄宿制学校建设，鼓励和支持职业教育社会化、市场化。适当增加前郭五中校园面积，扩大高中办学规模。重视民族教育，不断提高民族教育质量。加强文化基础设施建设，积极发展文化事业，开展丰富多彩的群众文化体育活动，大力弘扬民族文化。实施新型农村合作医疗试点工作，加快公共卫生体系建设，注重公共卫生安全和食品药品安全。积极推进城乡有线电视线路改造和农村有线电视“村村通”工程，引进社会资本参与农村有线电视基础设施建设，快速提高有线电视覆盖率。投资120万元，完成1000平方米的广播电视综合楼扩建工程。强化人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在6‰以内。切实加强生态建设和环境保护工作。
    （三）全力维护社会稳定。
    严格执行城镇和农村居民最低生活保障制度，切实解决贫困群众的基本生活问题。落实扶持就业的各项优惠政策，确保下岗职工基本生活费和失业人员保险金按时足额发放。千方百计扩大就业，把就业培训和劳务输出工作纳入乡局级重点工作目标责任制，努力增加城乡居民收入。继续实行信访工作领导责任制，加大信访积案、要案办理力度，依法规范信访秩序。实行安全生产目标责任制，加大事故责任追究和处罚力度，强化消防安全、交通安全、生产安全、建筑安全、环境安全、学校安全和娱乐安全的各项措施，提高应对突发事件的能力，健全安全生产监督管理网络、社会预警和应急救援机制，严防重特大事故的发生。深入开展“平安前郭”建设活动，加大社会治安综合治理力度，积极构筑和完善群防群治体系，坚持打防结合，严厉打击各种刑事犯罪和“”等邪教组织的破坏活动，有效维护社会稳定。
    （四）大力推进民主法制建设。
    坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况制度，积极主动为人大代表、政协委员检查、视察政府工作创造条件，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，扩大新闻舆论和公众监督。学习贯彻《行政许可法》，提高依法行政水平。搞好“四五”普法总结表彰和“五五”普法启动工作，深入开展“民主法制示范村”创建活动。
    八、加强政府自身建设，打造服务型政府
    按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强政府自身建设，提高依法行政水平。一是树立亲民爱民意识，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，脚踏实地不浮躁，埋头苦干不张扬，在狠抓落实中更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。切实用好省里下放的各项经济社会管理权限，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是坚持一切从实际出发，把发展的热情、科学的态度和务实的作风统一起来。进一步完善重大决策的规则和程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及群众切身利益的重大事项，实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度，推进科学民主决策。三是进一步改进机关作风，努力解决条块分割、权责脱节、政出多门、推诿扯皮等突出问题。加强电子政务建设，降低行政成本，提高行政效率，使机关运转规范协调、办事公正透明、工作高效便民。四是加强制度建设，更好地用制度和法律规范政府工作人员的从政行为。大力推行政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，加强经济责任审计和行政监察工作，确保权力在阳光下运行。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的行为。树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，严格遵守廉洁自律各项规定，厉行节约，坚决反对铺张浪费。学习贯彻《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
    各位代表！新的形势催人奋进，新的事业需要我们奋力开拓。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，励精图治，开拓创新，真抓实干，把前郭经济和各项社会事业推向一个新的发展阶段。