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呼和少布县长在县人民政府第五次全体（扩大）会议上的讲话
作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-2-14 8:00:38
同志们：
    刚才，各位副县长、调研员和有工作分工的县长助理，根据县委十一届七次全会、县十五届人大四次会议和全县经济工作会议精神，全面部署了分管领域2006年的各项工作，明确了政府各部门的具体任务和工作措施。分管经济工作的副县长还对全县项目开发和招商引资工作提出了具体要求。以上各位同志讲得都很好，我完全赞同。可以说，2006年政府的工作目标、任务和措施都已经十分明确了，希望政府各部门、各乡（镇）场，要结合本地本部门实际，认真抓好落实。下面，我讲几个问题。
    一、统一思想认识，坚定加快发展的信心和决心
    县委十一届七次全会上，阿汝汗书记发表了重要讲话，对2006年和“十一五”期间的工作思路和主要任务，进行了明确的部署。人代会和经济工作会议又对今年的工作提出了具体的要求。我们必须深刻领会，正确把握，进一步统一思想，凝心聚力，推动经济社会更快更好地和谐发展。
    （一）统一对近几年工作经验的认识。
    近年来，特别是2001年县十一次党代会以来，全县上下认真落实“三个三”发展战略，紧紧抓住“振兴东北老工业基地”的重大机遇，坚持从实际出发确定发展思路，创造性地开展工作，全县经济和各项社会事业已经步入了快速发展的轨道。回顾近年来的工作实践，虽然我们遇到的困难比较多、比较大，但发展的步子明显加快，取得的成效也是有目共睹的。这主要得益于以下几点：一是抓住了加快经济发展的引擎，思路清晰。二是瞄准了加快经济发展的重心，重点突出。三是启动了加快经济发展的内因，真抓实干。四是用活了加快经济发展的外力，借势突破。五是夯实了加快经济发展的基础，保障有力。对以上经验，我们必须进一步认真总结、把握和发扬。
    （二）统一对当前形势和任务的认识。
    目前，全省经济社会发展进入了一个新阶段，主要表现在，思想进一步解放，工作思路不断创新，经济社会发展成绩突出，各级领导干部驾驭经济工作的能力和水平有了新提高。从全县的情况看，我们面临着更大的机遇和更严峻的考验。首先，我们和全省一样，已经步入了加快发展的良性轨道，需要吹响冲锋号角，大踏步向前推进，取得更大成效，使全县经济社会发展得更快更好更健康。其次，我们面临新一轮发展机遇。全国经济高速发展，特别是“十一五”期间，中央和省里都明确提出了建设社会主义新农村的具体目标，对县域经济支持的力度不断加大，这些给我们加快发展带来新的机遇，我们必须紧紧抓住并且利用好。第三，我们也面临更严峻的考验。现在全国各地都在你追我赶地加快发展，竞争日趋激烈。相比之下，我们的基础还不够牢固，经验不如人家丰富，竞争力不如人家强，办法、人才和项目不如人家多。宏观调控政策的实施也会使我们遇到一些预想不到的问题。要在竞争中实现快速发展，就必须更加努力，更加刻苦，更加勤奋，更加敬业。否则，与发达地区的差距必将进一步拉大。
　　（三）统一对发展思路和工作重点的认识。
    关于发展思路和工作重点，县委全委会、人代会、经济工作会议从不同角度进行了阐释。归结起来，就是要实施项目带动计划，强化工业在经济建设中的主体地位，加快社会主义新农村建设步伐，巩固壮大支柱产业，着力发展主导产业，积极培育优势产业，努力建设经济发展、文化繁荣、民族团结、社会和谐的新前郭，力争早日跨入全国百强县行列。就其工作重点而言，就是要按照“抓好当前、注重长远”的观点，实施好“133”工程，切实把油气开采及利用这个支柱产业做大做强；着力发展化工业、农产品加工业、旅游业三个主导产业，积极培育电力工业、建材业、制药业三个优势产业。以此来推动全县经济社会的快速健康发展。在这一点上，我们必须统一思想认识，因为这是前郭振兴的希望所在，是经过专家论证并得到上级党委、政府倾情支持的，也是今后我们必须尽力所为的。
    以上是就近几年的工作经验、当前的形势和任务、今年的发展思路和工作重点与大家进行交流，目的就是使大家务必在这些方面统一思想，形成共识，坚定加快发展的信心和决心。
    二、保持奋发有为的精神状态，争创一流工作业绩
　　一个地方、一个部门、一个单位没有良好的精神状态，就必然意志消沉、不思进取，更谈不上开拓创新、谋事创业。希望政府组成人员，都能以主人翁的姿态，带领和激励全县人民，迎难而上，争创一流工作业绩。
    （一）要不断解放思想。
    解放思想是创新和发展的动力，不解放思想就不会有一次次历史进步与飞跃，解放思想也是政府工作不断取得突破的第一核心因素，更是政府工作永恒的主题。面对当前瞬息万变、一日千里的发展形势，面对异常激烈、错综复杂的市场竞争，如果我们思想解放的速度跟不上，思想解放的深度不到位，就会被竞争淘汰出局，加快发展也将成为一席空谈。为此，要抓好工作落实，全面实现今年政府工作的预期目标，思想解放应该是第一位的，离开了思想解放，其他方面都将无从谈起。思想解放的程度，决定着改革开放的力度，决定着经济发展的速度，是精神状态的重要表现。
    就我县而言，一要抢抓机遇，争取主动。在经济发展中，快人一步，抢占先机，就会步步主动；慢人一拍，亦步亦趋，就会处处被动。看准了的事情，就不要争论，不要犹豫，就要抓紧干起来，在实践中加以完善和提高。二要自我加压，时刻保持饱满的工作热情、昂扬的精神斗志，坚决克服习惯于纵比、满足于小进的心态。要看到各地竞相发展的态势，认识到我们的差距，把差距变成压力，把压力转化为动力，以一种不甘落后、永不服输的气魄，全力把今年政府的各项工作做好。三要勇于创新，敢于打破思维定势，打破条条框框，自觉从那些不合时宜的体制和做法中解放出来。只要是为了发展大局，为了绝大多数人民群众的根本利益，什么样的办法都可以尝试。在工作过程中，上面文件有规定的，要用足、用活、用好；文件没有规定的，要敢试、敢闯、敢冒，真正做到敢闯人为设置的“禁区”、敢闯前人未涉足的“盲区”、敢闯矛盾交错的“难区”。
    （二）要进一步增强事业心和责任感。
    一是要敬业。每个政府组成人员，不论你身在哪个岗位、哪个地方，都必须对自己所从事的工作高度负责，都必须始终保持一种昂扬向上的工作激情，决不能对工作无所用心、敷衍塞责。要下决心解决干部队伍中存在的“惰性”问题，工作一旦布置下去，就要干好干漂亮；只要是有希望干成的事，就要千方百计去完成好。二是要精业。只有勤于学习，善于思考，勇于实践，才能成就事业。希望每个政府组成人员都把加强学习作为从政的第一需要，坚持不懈地向理论学，向实践学，向群众学，真正做本职工作的行家里手，做破解各种难题的顶尖高手。三是要创业。我们与发达地区的差距，其中很重要的一条就是创业的激情和胆略不够。希望大家都要见贤思齐，多一份激情，多一份闯劲。只要符合实际，有利于促进经济发展，就要创造条件去干。 
    （三）要有战胜困难的勇气和信心。
    加快发展总会遇到这样那样的困难，任何时候、任何地方都会有困难，这是客观存在的普遍现象。正因为有困难，才需要领导干部带领群众去奋力拼搏，战胜困难，实现发展。这种发挥主观能动性、坚毅果敢的精神状态，任何时候都是需要的，当前尤其需要弘扬。克服困难，实现发展，一方面要求我们谋事早、快一拍，抢抓机遇；一方面要求我们振奋精神，多想办法，勇于攻关。政府的各级干部特别是领导干部，一定要克服怨天尤人、无所作为的思想，大力弘扬开拓进取、奋发有为的精神，始终保持饱满的热情和旺盛的斗志，以积极的态度和务实的行动，带好自己的队伍，引领一方群众，创造新业绩，实现新发展。
    三、进一步加强自身建设，努力塑造政府新形象
    （一）塑造求真务实的新形象。
    坚持和发扬求真务实的作风，对于推进各项工作，具有极其重要的意义，各地各部门必须把“求真”和“务实”贯穿于各项工作的始末。坚持求真务实就是要求我们说实话，干实事，求实效。有些同志干工作只求轰轰烈烈，不求扎扎实实，只求附和上级领导的心意，不求满足人民群众的需求。这是与求真务实的精神和作风相违背的，群众最反感的就是只说空话，不办实事，只图虚名，不练实功。每一个领导干部都应当把求真务实转化为具体行为，体现为发展成果，爱岗敬业，尽心尽责。坚持求真务实还要求我们下苦功夫，笨功夫，不怕麻烦。要从一件件具体的事做起，从一项项小的工作抓起，把每一项工作做精、做细、做好，并且善于在实践中总结和思考。我们每个人都要有这样的认识：“把每一件简单的事做好了就是不简单，把每一件平凡的事做好了就是不平凡”。
    （二）塑造团结协作的新形象。
    团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结出干部。加强团结，是对每一个政府组成人员的基本要求，也是完成各项任务的重要保证。一是要加强领导班子的团结。班子不团结，一伤感情、二伤身体、三误事业。领导班子要带头讲团结，珍惜与其他班子成员合作共事的缘份，像爱护自己的眼睛一样爱护班子团结。做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠，为部门班子团结作出表率。二是要加强单位之间的协作。全体政府组成部门都要牢固树立政府工作一盘棋的思想，任何时候都要讲大局、讲团结，把心思和精力集中到县委十一届七次全会和县“两会”确定的各项目标任务上来。对一些相互交叉的工作，部门之间要密切配合，相互支持，齐抓共管；对涉及部门利益的事情，要讲原则、顾大局，部门利益服从整体利益，而不斤斤计较于部门利益的得失，确保政令畅通。三是要坚持民主集中制。进一步建立和完善领导班子议事决策机制，在班子内部形成讲大局、讲团结，讲民主、讲风格的良好风气。在实行首长负责制的基础上认真贯彻民主集中制原则，在民主的基础上实现正确的集中。尤其是单位一把手要思想开明、作风民主，要当班长而不当家长，要集思广益而不搞“一言堂”。
    （三）塑造依法行政的新形象。
    市场经济是法制经济，法制经济呼唤法治政府。政府的一切工作都必须在法律法规的框架内进行。所有政府组成人员都要牢固树立法制观念，增强法制意识。一是要依法行政。带头学法、用法、守法，严格按照《行政许可法》的要求行使法律赋予的权力，管理好经济社会事务和其它行政事务，做到既不失职不作为，又不越权乱作为。二是要接受监督。自觉接受县人大及其常委会的依法监督，主动接受县政协的民主监督，积极接受群众监督和舆论监督，闻过则喜，闻过即改，提高行政水平。三是要加强行政执法队伍建设。过去在一些执法部门，出现了粗暴执法的问题。今年，要坚决杜绝这一现象。要切实加强对执法人员的职业道德教育和执法业务培训，严格实行执法人员资格管理制度，凡不合格的，一律不得上岗执法。要严格实行行政执法责任追究制，对执法犯法、粗暴执法、徇私枉法的，要严肃查处，绝不姑息
    （四）塑造勤俭节约的新形象。
    建设节约型社会，政府部门要作表率。政府部门和组成人员要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立过紧日子的思想，厉行节约，严禁铺张浪费。一是要节约行政成本。提高财政资金的使用效率，严格执行政府采购制度，加强项目专项资金管理，确保各项财政资金在各部门发挥最大效应。在公务接待中要坚持“有利公务，节约实在，杜绝浪费”的原则，严格按有关规定办事。二是要节约发展成本。招商引资也好，项目建设也好，都要学会用市场手段来运作和管理，要算好账，算好经济帐也要算好社会账，究竟合算不合算，对发展、对群众有没有利，不能不计成本，盲目发展。三是节约稳定成本。要及时将各种不安全、不稳定因素消除在萌芽状态，消除在隐患之中，目的也是为了节约。事故发生了，事件扩大了，就会造成巨大的损失和浪费，希望大家居安思危，一切从节约角度，搞好安全和稳定工作。
    （五）塑造廉洁奉献的新形象。
    所有政府组成人员，都要在廉洁从政问题上保持一种如履薄冰、如临深渊的心态，做到严守规矩，谨慎行事。一是要不折不扣地遵守廉洁自律的有关规定。牢固树立“廉洁、正直、公正、奉献”的价值观，自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，严格执行《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，做到“四自”（自重、自省、自警、自励）、“四慎”（慎权、慎欲、慎微、慎独）。时刻保持清醒的头脑，不以权谋私，不搞特殊化，不损坏领导干部的形象。经常检查反思自己的所言、所行，做到洁身自好。要耐得住清苦、抗得住诱惑、顶得住歪风、把得住小节，努力做到知德守节、知法守纪、知足节欲。二是要建立健全有效的防范机制和管理监督机制。各乡镇、各部门主要负责同志是各单位党风廉政建设的第一责任人，要切实履行职责，抓好本单位的党风廉政建设。要坚持从源头治腐，进一步落实工程建设招投标制、经营性土地招投标制、政府集中采购制等，严防腐败现象的发生。要加大对违纪案件的查处力度，发生违纪案件，不管涉及哪个部门、哪一级领导干部，都要一查到底，严肃处理，绝不手软。三是要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。把权力看作是一种责任，一种义务，一种奉献。正确行使人民赋予的权力，掌权要对人民负责，用权要不愧人民公仆的光荣称号，坚持原则，主持正义，秉公办事。要以人民群众高兴不高兴、满意不满意、拥护不拥护作为衡量政府各项工作的标准，时刻关注群众的冷暖、呼声和意愿，努力为群众办实事、做好事。
四、建立健全机制，在狠抓落实上下功夫
关于抓落实问题，多年来我们一直在讲，但到底怎样抓好落实，新形势下抓落实有什么行之有效的方法，是一个需要高度重视、认真对待和积极探索的问题。从总体上说，要进一步在建立抓落实的工作机制上下功夫，在探索抓落实的方法上下功夫，在提高抓落实的能力上下功夫。
　　一是层层健全和落实目标责任制，建立抓落实的工作机制。能不能抓落实，不仅仅是工作能力问题，也是衡量我们领导干部思想素质优劣、领导水平高低、工作作风好坏的基本标准。为了进一步明确县政府组成人员和政府各部门今年的工作目标和职责，县委、县政府下发了《2006年重点工作目标责任制》。县直各部门要按照责任制，层层分解工作任务，层层建立目标责任制，直至把工作目标和任务分解到每个领导干部和工作人员，真正做到人人头上有指标，人人身上有担子，人人心上有压力，从而促进各项工作目标和任务的全面落实。
　　二是加强督办和考核，强化激励约束机制。任务分解不等于任务落实。这次会后，政府各相关部门要根据目标责任制，15日内拿出实施方案，报分管副县长审定后送政府督查室。政府督查室会同有关部门，按照“定性考核与定量考核相结合，以定量为主；静态考核与动态考核相结合，以动态考核为主；思路考核与效果考核相结合，以效果考核为主”的方法，定期对每项工作进行督查，并将督查结果在一定范围内通报。年底对年度工作目标和任务进行一次全面考核和结算兑现。对圆满完成任务和实现目标、政绩突出者给予表彰和奖励，对由于自身原因未完成目标和任务者给予通报批评。
　　三是进一步明确工作职责，规范工作程序，确保政府工作高效有序地运转。明确职责，增强责任感，是做好工作的前提和保证。政府组成人员尤其要明确，对人民、对社会、对事业负责，认真履行自己的职责，是对我们的基本要求。我们要以高度的政治责任感，积极主动地履行好自己的职责，尽最大努力去实现目标，完成任务。对那些职能和责任界限暂时不十分明确的工作，要以对全局、对事业、对人民高度负责的态度，主动履行职能，自觉承担责任，积极沟通协调，确保工作圆满完成。规范工作程序，是做好政府工作、提高行政效率的重要保证。去年，县政府常务会议讨论通过了新修订的《政府工作规则》。《政府工作规则》是规范政府各部门的行为和工作程序的基本依据，希望政府各部门一定要自觉遵守，认真执行。同时，各地各部门要结合实际，制定具体的实施细则，确保县政府各部门和部门之间的工作规范、高效、有序地运转。特别是重大问题决策，重要事项的办理，重要会议的召开，公文的呈送、传递和审签等，一定要按规则办事，按程序办事。只有这样，我们做工作、抓落实才能做到紧张而有秩序，实现民主决策、科学决策，提高工作效率才有制度保证。
　　四是必须用改革的思路抓落实，提高抓落实的效果。我们所要的落实是高效益、低成本的落实。不同的思维方式，不同的工作方法，会有不同的落实效果。在实际工作中，如果缺乏改革的勇气，缺乏改革的思路，缺乏改革的举措，就会感到困难重重，难于打开局面，也就难于抓好落实。对上级的政策精神和工作部署，如果采取教条主义、本本主义的态度，“照葫芦画瓢”，抓落实就只能停留在表象上，不可能取得好的效果。《政府工作报告》中提出的各项工作任务，如果没有改革创新的思路和举措，就很难落实好。因此，大家一定要进一步解放思想，大胆实践，用改革的思路和创新的工作方法抓落实，不断增强抓落实的能力，提高抓落实的效果。
　　五是必须树立科学的发展观和正确的政绩观，脚踏实地抓落实。抓落实是一个排除困难、化解矛盾、实现发展的过程。因此，必须按照科学发展观的要求，发扬求真务实、埋头苦干的作风，抓落实才能够抓到点子上，才能够抓出成效。我们要坚决克服那种“思路多措施少，点子多落实少，讲得多做得少，宏观多微观少”的虚浮之风；坚决纠正那些急功近利、盲目决策，弄虚作假、报喜不报忧，做表面文章、搞花架子等不正之风，努力用扎扎实实的作风，抓出实实在在的成效和业绩。
　　同志们，政府工作千头万绪，纷繁复杂，来不得半点马虎。我相信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的大力支持，有政府各组成部门的共同努力，今年的政府工作一定能够开创新的局面，以优异的成绩向全县人民交上一份满意的答卷。
 
 
 
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