同志们：
    这次会议是本届政府召开的第二次全体会议。会议的主要任务是组织和动员县政府各部门、各乡镇场，进一步统一思想，强化措施，认真完成县委十一届四次全委会和县十五届人大二次会议确定的各项工作任务，努力带领全县各族人民全面建设小康社会。下面，根据县政府常务会议讨论的意见，我讲以下几个方面的问题。
    一、全面落实“项目和招商速度年”计划，推动国民经济快速健康发展
    2004年政府的中心工作，就是按照县委十一届四次全委会和县人大十五届二次会议确定的各项工作任务，千方百计抓好落实。其核心，就是认真抓好“项目和招商速度年”计划的全面实施。为此，要突出抓好以下几项工作。
    （一）高度重视，努力做好振兴老工业基地工作和招商引资工作。
    做好振兴老工业基地工作。首先，要准确把握国家振兴东北老工业基地的政策，做好项目的筛选与准备。要加强对振兴东北老工业基地各项政策的研究，吃透政策，领会精神。要着眼于前郭的现实与未来，把优越的资源条件同振兴老工业基地政策有机地联系起来，做到超前规划，大胆设计，努力开发符合国家产业政策的项目。其次，要紧密结合《前郭县老工业基地振兴及主导产业发展规划纲要》，高质量搞好项目研制和储备，高质量编制项目建议书，必要时可聘请专家帮助完成项目编制。这方面，县财政将给予必要的支持，保证项目研制和储备工作卓有成效地开展。第三，积极做好项目申报工作。年内要通过方方面面的工作，力争把前郭绿色食品公司特种玉米种植基地及鲜玉米系列产品深加工项目、裕丰米业绿色环保型稻谷米糠稻壳综合加工项目和前郭肉鸡项目申报到国家发改委并获得批准。同时，要利用我县的药业资源优势，积极引进大型制药企业，并支持企业申报振兴老工业基地项目。今后，在积极申报本地项目的同时，要把引进域外大企业到我县投资建厂作为争取振兴老工业基地项目的一个重要途径。第四，要进一步加大跑项目、跑资金的力度。县计划局、财政局要进一步加强与国省市计划、财政部门沟通，及时掌握信息。要做到紧紧把握国家的产业政策，时时瞄准上级的投资方向，不断修改和完善我们的各种规划，有效编制适应上级政策的各种项目。同时，各部门也要加强与上级对口部门的联系，积极争取项目和资金上的倾斜。近期，国家出台或将要出台一些政策，包括农业、林业、水利、公共卫生以及粮食安全等方面，对我县十分有利，我们一定要抓住机遇，从职能部门角度出发，积极向上争取政策和资金。第五，要加强对振兴老工业基地各项工作的领导。为使此项工作抓出成效，县里将成立领导小组，由玉忱书记和我担任组长，世军县长任副组长具体负责此项工作，县计划局全力以赴抓此项工作。振兴老工业基地是一项长期性工作，一方面需要大家树立常抓不懈的决心，要下真功夫，务求抓出成效；另一方面，需要县直各部门的积极配合，通过多方努力，推动全县经济社会快速发展和小康社会建设进程。
    要用务实的精神抓好今年的招商引资工作。2004年，全县要完成招商引资10亿元。为完成这些任务，必须创新工作方法。要充分发挥轮岗创业人员的积极性，提高招商引资质量和数量。要发挥各部门一把手的作用，推动招商引资进程。各地各部门的一把手，要用主要精力来抓招商，全面组织好本系统的招商引资工作，确保完成全县招商引资任务。要注重引进国外资金、技术和人才，特别是要通过各种会议和联谊活动，进一步加大对日本、韩国和其他国家的引资力度。要着力招大商、招实商，县招商局和有关部门要坚持不懈地盯住国内外大企业，积极寻求企业投资的兴奋点，努力从前郭县的各种优势和企业投资的兴奋点中寻求双方合作的结合点，不断扩大招商引资数量、提高招商引资质量。要进一步健全和完善指标任务的审核体系，加强工作调度。计划局、招商局和项目办要做好各项审核把关工作，切实从全县利益出发，坚决杜绝弄虚作假、蒙混过关现象。要继续坚持半月一调度、一月一通报、半年一检查制度，推进项目开发和招商引资工作健康发展。要切实加强软环境建设，积极为项目开发和招商引资创造宽松的条件。工商、税务、技术监督、公安、交通、卫生、土地、建设、环保等部门，都要站在全县经济发展的全局去考虑问题，积极为创造良好的经济发展软环境做出贡献。
    （二）强化措施，努力实现工业经济总量快速增长。
    实现工业经济总量的快速增长，关键还是要抓好工业项目的建设。今年确定的100个县级重点项目中，有44项是工业项目，计划投资114029万元，占计划总投资的74 %。可以说，全面完成工业项目的建设任务，对于全县的项目开发具有重要的意义。为此，必须进一步强化措施，抓好工业项目建设。一是要强化责任意识，提高服务质量。各责任单位要认真研究项目建设过程中的难点问题，积极研究解决问题的办法。需要县里有关部门协调解决的问题，各部门必须全力配合。责任部门协调不了的事情，要及时向县级包保领导汇报，通过县里统一研究加以解决。总之，各部门必须大力配合，强化服务，促成各个项目建设的顺利进行。二是要积极争取上级资金的支持。制约项目建设的主要矛盾，仍然是资金问题。从县里讲，政府各位领导都要把积极争取上级资金作为一项重要任务，加大与上级政府和部门的联系，积极争取各项资金，特别是振兴老工业基地的资金支持；从部门讲，各个部门都要认真研究上级政策，积极搞好协调，千方百计向上级对口部门争取各种资金支持，并把这项工作作为招商引资的一个重要方面。三是加大推进力度，确保几个重点工业项目的顺利完成。一个是石油开发。小油田要积极筹措资金，科学组织生产，保证完成新打油井50口的任务，实现新增原油1.8万吨；工商联和有关部门也要积极促成合资合作石油开采企业完成新打油井的任务；各地、各部门还要大力支持吉林油田在我县境内的石油开采工作。通过这三个方面的努力，不断壮大石油矿产业。再一个是农畜产品加工。财政局要经常与不二蛋白有限公司联系，积极帮助企业做好有关工作，确保一期5000吨大豆分离蛋白生产线达产达效；县肉鸡办公室和有关部门，要积极与德前公司密切联系，为2500万只肉鸡屠宰线、18万吨饲料厂和30万吨粮库的顺利建成做好各项服务工作；牧业局、乳业开发办公室和有关乡镇场要积极抓好乳业加工项目的建设，确保存栏奶牛达到20000头，年产鲜奶6000吨；灌区局也要认真做好裕丰米业项目二期工程建设过程中涉及的各项工作，确保完成预期建设任务。第三个是一如既往地抓好新型建筑材料项目的建设，大力发展塑钢型材，积极研发页岩和粉煤灰的开发利用。以上这些项目，都要成立由县级包保领导为组长、项目责任单位和有关部门为成员的项目建设推进组，全程包保、全程推进，项目不完成，推进组不解散。这项工作由具体包保项目的县级领导组织。
    实现工业经济总量的快速增长，还必须加快工业园区的建设步伐，不断提高招商引资的能力。关于园区的基础设施建设问题，要有创新的精神。县级财政和园区所在镇、场要尽量挤出资金用于基础设施建设，但这方面的资金很有限，还要积极申请上级资金，同时动员有能力的企业参与园区基础设施建设。几个园区都要认真研究加快基础设施建设的具体办法，特别是长山和王府工业园区，今年的基础设施建设要有大的动作，园区的整体服务功能要有一个新提高。园区建设过程中遇到土地、规划、用电等难以解决的问题时，园区管理部门要及时申请县里成立专门的协调组，尽快研究解决，不能因为这些事情影响项目到园区落户。关于园区政策的问题，只要符合规定，一定认真兑现，有关部门要把兑现政策的问题，作为建立诚信机制的重要工作认真抓好。同时，还要在发展的过程中，不断完善各项政策，努力营造园区政策上的“洼地”效应。关于韩国工业园问题，去年整体运行得较好，招商局、项目办和有关部门还要进一步加大推进力度，积极搞好各项服务，尽快使项目建成投产。同时，要积极工作，努力通过韩商和日商，带动更多的外商前来投资。
    实现工业经济总量的快速增长，还要认真做好工业经济运行情况的总体调度与分析。计划、财政、经贸、统计和民营经济管理部门，要密切配合，全面搞好工业经济运行情况的分析，特别是规模以上工业企业的运行情况，要做到月月调度、准确分析、及时通报，对发现的问题及时提出解决意见和办法。
    （三）加大力度，快速推动农业和农村经济发展。
    最近，中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）出台，这是建国以来第一次以中共中央、国务院名义专门制定的关于促进农民增收的文件，也是当前和今后一个时期我们党指导农业和农村工作的纲领性文件。我们必须加强对这个文件的学习，在抓好农业和农村工作中认真贯彻执行这个文件。根据我县的实际，今年要侧重抓好以下工作：
    一是适应市场需要调整种植结构，通过种植结构调整增加农民收入。根据市场形势，玉米种植面积要压缩到8万公顷以内；花生、芝麻、葵花及杂粮杂豆等经济作物种植面积调整到6万公顷；推广种植青贮饲料玉米1万公顷。涉农部门和各乡镇政府要积极为农民搞好信息服务，广泛提供农产品的市场行情，科学分析市场走向，引导农民搞好结构调整。今后，分析市场行情、提供农业信息，要作为农业和其他涉农部门的一项重要任务，各乡镇政府要及时采取有效形式，及时发布各类信息，更好地服务于广大人民群众，促进政府职能的转变。
    二是继续加大畜牧业的发展力度。要把发展畜牧业作为发展农村经济、提高农民收入的重要手段，常抓不懈。当前，要突出抓好以下几项工作 ：第一，要抓好肉鸡饲养场和奶牛养殖两个大项目的建设。按照今年的计划，要完成德大24个肉鸡饲养场建设。这项工作已经在肉鸡开发工作会议上进行了落实。各有关部门和单位现在就要着手研究融资办法，加大招商引资力度，必保按期完成这项任务。肉鸡生产区内的道路建设工作，去年就已开始运作，交通部门已经把主路的路基做完。这个项目要列为今年的县级重点项目，计划和交通部门要积极协调上级部门，把这个项目纳入国债项目，争取国家投资，并按期完成建设任务。区内的供电问题，农电部门已经做了大量工作，今年还要加大工作力度，努力把电的问题解决好。奶牛养殖任务指标也已经在乳业工作会议上分解下去，各地要根据指标要求，创新工作方法，抓好落实。有关部门还要积极协调银信部门，进一步放宽奶牛养殖户的贷款条件，加大对奶牛养殖业的资金支持，并继续通过广泛宣传优惠政策和养奶牛的可观收入，扩大“招商引牛”范围。乳办和有关乡镇场，要积极协调好乳品加工企业建设奶站、及时收奶、及时兑现奶资，提高奶牛养殖户的积极性。畜牧部门、乳办和有关乡镇场还要加大工作力度，切实抓好奶牛饲养小区的建设工作。这方面，查干花种畜场和长龙乡等几个乡场做得比较好，也积累了一定经验，各地可以结合本地实际，借鉴好的经验，采取切实可行的措施，尽快把本地的这项工作做好。第二，还要大力鼓励群众的分散养殖。一方面，各地还要认真抓好德大肉鸡代养工作，积极通过典型带动，发展养殖大户，确保完成1000万只的代养任务；另一方面，积极鼓励猪、牛、羊、禽和特种经济动物的家庭养殖。要在现有形势下，加强引导，形成区域特色：北部地区要大力发展生猪饲养和肉羊饲养，特别是要抓好穆家乡的年出栏3万头商品猪项目，并大力推广穆家乡养猪经验；南部要利用农作物秸秆优势，大力发展肉牛养殖业；西部要利用大草原的优势，大力发展细毛羊、肉羊、奶牛和肉牛养殖;东部沿江和沿查干湖以及中部灌区乡场，也要利用水源、渔业优势，发展禽类养殖和特种经济动物养殖。第三，要全程抓好防疫繁改工作。畜牧业能否健康发展，能否成为农业的主导产业，防疫和繁改工作十分关键。因此，必须加大此项工作力度。首先，有关部门和乡镇政府要加大防疫、繁改的有关法律法规的宣传，彻底解决群众的认识问题，增强自觉性。其次，必须依法实施强制免疫措施，依法管理繁改工作，对于阻碍工作正常开展的人员，必须采取法律手段从严处理。第三，必须加强防疫、繁改队伍建设，在不断提高工作人员技术水平的同时，强化服务意识，提高服务质量。第四，畜牧部门和各乡镇政府要落实好防疫、繁改资金问题，为有效开展好防疫、繁改工作提供保证。第五，畜牧部门和各乡镇政府要把抓防疫繁改工作当作一项经常性的工作来抓，落实责任制，实行目标管理，并根据实际，制定本地牧业发展规划，创造发展条件，推动畜牧业成为农村经济和农民增收的主要渠道。当前还要按照省市的统一要求，积极做好禽流感的防治工作，做到认识到位、组织到位、预案到位、经费到位、物资到位、措施到位。要进一步加强禽流感基层防疫队伍建设，加强检疫和消毒工作，强化污染源头治理和监管工作，鼓励家禽定点屠宰，确保禽类产品安全，使群众放心消费。
    三是加大基地建设力度。我县的资源优势，具备在肉鸡、乳业、渔业、米业、大豆、绿色产业和其他方面开发建设生产基地的条件，必须按照规划抓好实施。为抓好各项基地的建设，首先，有关部门要做好宣传工作，有关乡镇政府要抓好落实。一些经过论证的好项目，本来上级要在下面推广，也给政策和资金支持，但由于群众没有切身的认识，推广起来很困难。这就需要我们的各级干部做耐心细致的工作，努力把工作落实好。我们天天谈招商引资，如果上级带着资金和项目来了，由于我们工作的原因没有落实好，谈招商引资就没有意义了。其次，还要认真研究市场，培养经纪人队伍，通过市场和经纪人队伍，把基地和市场、基地和企业、基地和项目有机地联系起来。再次，要立足前郭实际，发挥基地作用，实施品牌战略。目前，在打品牌上，我县已经取得了很大进展，如“查干湖”胖头鱼，“查干湖全鱼宴”，“郭尔罗斯”酒，“郭尔罗斯全羊席”等品牌开发，提高了自治县的知名度，带来了巨大的经济效益和社会效益。但这些还不够，还要进一步加大力度。下一步，县农业局、牧业局、工商局、绿办等有关部门和前郭灌区、旅游开发区要认真研究我县农产品的品牌问题，争取在稻米、水产品和畜产品等更多领域推出具有前郭特色的品牌。
    四是加大生态工程建设力度。今年的生态工程任务相对较重，有关部门要及早做好规划。特别是要完成4.5万亩退耕还林工程、8480亩“三北”四期防护林工程、9.6万亩生态草开发工程、2250亩盐碱地治理工程和灌区内有关生态工程建设任务。工程涉及到计划、财政、林业、水利、水灌处、开发区等有关部门和单位，要密切配合，积极争取上级资金。今年，国道203线一级公路开始修建，线型大部分在西部草原上。在规划论证可能的情况下，203线建设取土时，在其一侧挖一条人工河流，既可以为草原、农田灌溉、排涝，又能恢复草原生态，推动农业、畜牧业和旅游业发展。这项工程如能得到批准，将是继引松工程之后的我县又一重大的生态工程，对西部各族群众生产生活将产生很大促进作用。有关部门和乡镇要积极配合，从大局出发，着眼于未来发展，共同努力把这个项目建成。此外，林业部门要组织专门的队伍，抓好国道302线一级路绿色通道的补植工作，资金由县交通部门协调市交通部门解决。旅游路绿色通道工程，主要由林业局和旅游局负责，合理规划，高标准完成。
    五是加大劳务输出力度。要把劳务经济作为一个新兴产业，鼓励农民外出打工，增加收入。有关部门要搞好劳务技能培训，认真做好信息沟通和劳务输出的后续服务工作，确保劳务经济的健康发展。
    六是做好当前备春耕工作。从目前的气象情况分析，今年仍然春旱，因此必须引起高度重视，树立抗旱、抗灾的思想，广泛筹集资金，采取各种有效措施，切实解决好水的问题。要加大农业科技推广力度。普及种子包衣、机械播种、测土配方施肥技术，引导农民选择抗旱、优质品种，突出解决好作物品种繁杂和越区种植问题。要突出抓好种子市场和肥料市场的监管。各有关部门要密切配合，协调一致，齐抓共管，对全县种子市场、农资市场进行清理整顿，保证农民用上放心种、放心肥。要坚持适时早播，及时抓住气温回升、土壤返浆的有利时机，坚持坐水种，确保一次播好种，一次拿全苗，为夺取今年农业丰收奠定基础。
    （四）积极开拓，推动旅游等第三产业形成新的经济增长点。
    在旅游开发上要抓好以下几项工作：一是要按照县里的要求，切实抓好王爷府商业区、查干淖尔大草原赛马场、旅游区内主街路及查干湖索恩图大桥、成吉思汗纪念馆、查干湖游客服务中心、鸿鹄楼装修、妙因寺扩建等项目的建设。各责任单位要认真谋划，积极运作资金，确保如期完成。查干花镇要充分利用大草原和原汁原味的民族风情优势，围绕民族餐饮、民俗风情，大力开发蒙古族草原旅游项目，打造民族旅游品牌。二是要认真总结两个“旅游节”的成功经验，积极办好今年的“查干湖蒙古族民俗旅游节”和“冰雪捕鱼旅游节”。对“两节”总的要求，就是要在节庆活动与经贸活动和文化交流的结合上不断创新，实行“旅游搭台，经贸唱戏”，不断扩大项目开发、招商引资和文化交流的经济效益和社会效益。今年夏季“民俗旅游节”初步定在6月份举行，届时将邀请蒙古族艺术家、国内外知名企业家和国内文化名人参加，具体举办的形式，由查干湖旅游经济开发区、县旅游局和招商局负责，有关部门从现在开始就要着手前期筹备工作，努力通过创新工作方法，使今年的两个旅游节更具特色，让人耳目一新。三是要把查干湖旅游区内的绿化工作当作一项重要任务，按照规划搞好绿化。绿化的主要工作是植树种草，必须保质保量完成。同时要加强林木管理，坚决杜绝因区内各项施工建设破坏树木的情况发生。四是加强查干湖旅游区内的环境综合整治与管理。按照规划要求，今年拆除物价宾馆，县物价局要与有关部门协调，把这项工作做好。拆除后的物价宾馆原址要及时绿化。此外，开发区还要集中开展清理违章建筑和环境卫生整治的战役，坚决拆除各种违章建筑，规范区内建筑管理，搞好区内环境卫生管理，保持各个景点干净整洁，规范小商贩经营行为，使旅游区整体服务水平不断提高。
    要继续通过创新工作方法，推动商贸流通等第三产业的健康发展。商贸小区步行街建成以来，对于繁荣流通发挥了积极作用，但必须看到目前日益激烈的竞争形势已经对商贸小区的中心地位形成了威胁。要巩固商贸小区作为“松原市商贸中心”的地位，还必须在管理和服务上下功夫。有关部门要认真查找不利因素，采取措施，有针对性地加以解决。会后，商贸小区管理部门、市场经营总公司和有关部门要积极配合，启动商贸小区夜市，并在小区夜市举办丰富多彩的群众文化活动，通过积极推进，强化管理，真正把小区建设成为集购物、休闲、娱乐为一体的不夜街。今年，市场经营总公司和有关部门还要把启动北方批发商城工作当作一项重要任务，认真研究措施，争取通过低廉的价格引进家具经销商，并通过家具经销带动周边的商贸流通。此外，还要进一步完善各类市场建设，鼓励和支持餐饮、通讯和各类服务业的健康发展。
    （五）加强管理，认真做好财税金融工作。
    要以增收节支为重点，进一步转变理财观念，积极培育后续财源，不断优化支出结构。要组织编制好2004年财政预算，确保全口径财政收入不低于2003年实际完成数，并力争超收。要严格预算管理，严格控制财政支出，要通过增收节支，最大限度地安排一定财力用于项目建设，推动经济快速发展。税务部门要服从服务于全县经济发展的大局，认真落实促进经济发展的各项优惠政策，强化税收征管，广辟税源，防止税收流失。金融部门也要加大工作力度，提高服务意识，在大力支持地方工农业生产和重点项目建设的同时，切实帮助企业化解各种金融矛盾，积极争取政策，核销企业不良贷款。
    二、加快城乡基础设施建设，改善人民群众生产生活环境
    加快农村公路建设。今年，农村要完成5条共73.2公里乡级公路和230公里村村通油（砖）路工程，涉及到占地、拆迁和补偿等项工作，有关部门和乡镇场要密切配合，从全局出发，依法妥善解决各种问题，保证工程顺利进行。目前，交通部门应该着手进料问题，要克服资金短缺和不能及时到位的困难，想办法先把料进回来，一方面可以节省很多资金，另一方面也为按进度完成工程任务奠定基础。下一步最关键的问题还是资金问题。计划、交通等有关部门要积极向上争取专项资金，用于农村公路建设；民政、民族宗教等部门和各乡镇场也要解放思想，通过各种渠道，积极向国家和省市部门争取扶持资金，用以解决村村通工程资金不足的问题。
抓好县城内的基础设施建设和城市管理工作。一是哈萨尔路北段、清真街、萨日朗路、文雅胡同和阿穆尔大街的拓宽改造工作，要做好前期准备工作，建设部门和施工单位要科学安排，提前备足料，争取在雨季前完成大部分工程，确保工程质量。二是要在前郭镇镇南村部分地段建设几条巷路，设置几处垃圾中转站，改善人民群众的生活环境，提高县城的整体环境质量。县建设局负责规划、设计和工程监理工作，前郭镇负责建设。资金通过县财政、前郭镇和镇南村里各拿一部分的办法解决，能够市场运作的可以通过市场运作的方式解决。三是要落实好“城市建设管理年”计划，重点在环境整治、清理违章建筑和整顿交通秩序上下功夫。要在巩固城市环境卫生管理成果的同时，把前郭镇镇南村的环境整治作为重点，并在修建巷路过程中，集中拆除违章建筑。同时对城市非法营运的人力、畜力车辆、机动车辆继续进行整顿，坚决清理露天烧烤。通过开展集中专项整治活动，推动城市环境有新的改观，在一些方面还要成为全市的样板。城管委各成员单位，都是这项工作的责任人，要积极参加县里组织的各个专项整治活动，并积极发挥职能作用，决不能推诿扯皮，影响全局工作。四是要全面清理房地产开发市场。对于不具备资质要求的开发商，不得进入房地产开发市场，有关部门不得办理有关许可证；对于拿到有关方面许可，但在开发时限内没有进行开发的，要收回开发权；县建设规划部门、土地管理部门和其他有关部门要按照城市建设总体规划的要求，统筹兼顾，连片规划，坚决杜绝“好地段抢着开发，差地段没人开发”的现象发生。今年在适当时候，县里要组织专项清查活动，进行专项清理。
    积极筹措资金搞好几个社会事业项目的建设。蒙中综合教学楼要在争取国家和地方财政资金支持的同时，积极通过市场运作的方式，开发一楼商品房解决大部分资金问题；五中科技楼和五小教学楼，通过申请国家资金和学校自筹的办法解决。以上这几项工作，县教育局要协调有关部门，认真抓好落实。县医院门诊楼要通过自筹资金的办法，争取早日完成任务。同时，积极申请国家资金搞好县医院传染病房改造、消防站大楼、农业良种化验检测中心、体育训练馆建设和图书馆综合楼的内部装备工作。
   三、认真贯彻党的民族政策，努力打好“民族牌”
    一是要继续做好党的民族政策和有关民族法律、法规的宣传、学习和贯彻，提高积极、主动、依法发展民族经济和各项社会事业的意识和能力。计划、财政、人事、民族、经贸、民营、招商等部门要特别搞好民族区域自治法的学习研究，挖掘有利于自治县经济社会发展的各项规定，提出我县的发展对策；司法部门要在全县范围内组织好民族法律法规的普及教育活动，并认真组织好国务院即将出台的《民族区域自治法实施条例》的宣传学习和贯彻工作；县直各部门和各乡镇都要认真学习党的民族政策和民族区域自治法，在政策上、体制上、机制上和文化上深入挖掘有利于自治县发展的各种因素，并积极提出有利于自治县经济社会发展的具体实施意见，营造学习贯彻党的民族政策、积极主动依法发展民族经济和各项社会事业的氛围。
    二是大力开发民族文化产品。今年，在抓好各项民族文化建设的同时，重点推出四个民族文化产品。第一个，编辑制作《中国库里满蒙文碑》专题片，推介郭尔罗斯的历史；第二个，编辑制作《妙因寺》专题片，介绍郭尔罗斯宗教文化；第三个，编排《郭尔罗斯蒙古族婚礼》，并制作专题片；第四个，围绕郭尔罗斯历史、文化、宗教、民俗、婚俗和其他各种习俗，编排集古典和现代风格于一体的大型民族歌舞剧，全面展示郭尔罗斯的历史、文化和民族风情。县广电局、文体局和有关部门要切实抓好落实。
    三是要搞好境内民族标志性建筑物的建设与维护。县内公路沿线由我县设置的大型广告牌的版面，由物价局负责在4月末前全部更新，并协调有关单位搞好广告牌的整体维护；县城内的主要街路，由县公安局和民政局共同完成制作指示牌，所标街路名称要规范，所指示内容要准确，使行人能很快了解周围方位情况；县境内的敖包，由县民族宗教局负责管理；今年还要把蒙古族聚居的村屯历史上原有的敖包恢复起来，进一步增进民族氛围。
    四是要加强蒙古语文的使用与管理工作。要加大《前郭尔罗斯蒙古族自治县蒙古语文工作条例》的宣传贯彻力度，特别是重大会议、节庆活动和重要场合，要按要求规范使用蒙古语文。县蒙古语文工作办公室，也要加大工作力度，认真做好蒙古语文的使用和管理工作。今年，县政府还将组织民族宗教局、公安局、民政局、工商局等有关部门，集中开展一次蒙古语文使用情况大检查，重点对广告、店面牌匾、路牌、地名牌没有使用蒙汉两种文字或蒙文使用不规范情况进行清理整顿。民族宗教局等有关部门要把这项工作作为一项经常性的工作认真抓好。
    五是要建立重大活动统一着民族服装制度。着民族服装不仅是促进民族团结、贯彻党的民族政策的具体体现，也是打好“三张牌”、促进自治县全面对外开放的实际需要。召开县人代会、政协会时，少数民族代表、委员和列席会议的少数民族同志应着民族服装；县庆、节庆等场面比较宏大的活动，全体机关干部和中小学生都要着民族服装；少数民族干部群众参加的少数民族专项活动，与会人员都要着民族服装。这方面县政府将形成一项制度在全县实行。
    六是通过选送优秀蒙古族年轻干部到上级业务部门挂职锻炼和选派到县内经济综合部门工作以及优先提拔使用少数民族干部到股级岗位的办法，加强对蒙古族干部的培养，继续开办机关干部蒙古语文学习班。今年还要从内蒙地区聘请专业马头琴教师对我县教师进行培训，以提高全县马头琴教育水平，更多地培养民族艺术人才。继续实行县直部门包保民族乡镇工作，推动民族乡镇经济和各项事业快速发展，不断提高少数民族群众的生产生活水平。
    四、统筹兼顾，加快推进各项社会事业发展
    优先发展科技教育事业。实施科教兴县战略，进一步加强科技创新能力和创新体系建设，加大科技推广和普及工作力度，突出抓好迎接国家科技进步考核工作，力争早日跨入国家科技进步示范县行列。要坚持教育创新，深化教育改革，加快教师结构工资制度改革和教师聘用管理体制改革步伐，提高教师工作积极性。要加强教师队伍计算机知识和技能的普及工作，人事部门和教育部门要集中抓好落实。要进一步巩固“普九”成果，开展好农村贫困生救助活动，提高“两基”办学水平，全面加强素质教育。继续实施农村学校布局调整和标准化学校建设、危房校舍改造工程。切实加强高中教育、职业教育、学前教育和民族教育，提高为县域经济发展服务能力。积极支持和鼓励社会力量办学，探索非义务教育阶段的改革，为教育事业发展注入新的活力。
    积极发展文化体育事业。要始终坚持社会主义先进文化发展方向，深化文化体制改革，全面整合文化资源，最大限度地发挥专业文化艺术团体的作用，提高文化产品和文化服务的产业化程度，促进农村大文化建设。要在保持全国文化工作先进县荣誉的同时，积极争创全国体育工作先进县，并争取在文化馆、博物馆和图书馆等单项文化评比活动中取得好成绩。
    切实加强医疗卫生工作。积极推进医疗卫生体制改革，在县医院和中医院进行股份合作制改革试点，消除完全国有的形式，发展混合所有制。要积极做好实施新型农村合作医疗制度的前期准备工作，积极争取和有效利用国家资金，改善农村医疗卫生条件，提高医疗卫生水平。坚持预防为主的方针，搞好传染病、地方病防治，认真做好公共卫生工作。继续抓好计划生育工作，积极推进人口和计划生育综合改革，有效稳定低生育水平，努力使年度人口自然增长率控制在6‰以内。
    积极做好广播电视工作。要把进一步提高广播电视工作者政治素质和业务能力作为提高广电工作水平的重要工作认真抓好。鼓励和支持广电工作者从独特的视角通过不懈的艰苦努力，积极、全面地反映自治县经济社会的发展。紧紧围绕“项目和招商速度年”计划，大力宣传推介郭尔罗斯的自然资源、经济优势、环境建设、人文历史、民族风情和旅游资源，切实为项目开发和招商引资搞好宣传服务。要加快城镇有线电视宽带网发展步伐，提高信号质量。要进一步加快农村有线电视网络和程控电话“村村通”工程建设步伐，积极发展农村用户。
要从社会的发展需要出发，加强电大和农广校工作，提高成人教育水平。同时认真做好档案、地方志、人防、气象和残疾人等工作，确保各项社会事业协调发展。
    五、深化各项改革，推进体制和机制创新
    要把国有工商企业改革作为重点，从体制、机制和所有制入手，统筹兼顾，“三制”并改。要协调好改革过程中的各种利益关系，有关部门要密切配合，努力为企业改制创造各种条件，按照工商企业改革实施方案的要求，加快改革进程。要在率先完成商业系统的糖酒公司、江南商苑、水产肉食商店、五金公司、长山百货商场，物资系统的建化公司、金属材料公司、废旧物资回收公司、木材公司，建设系统的建设公司、液化气公司、城乡开发公司，医药系统的医药贸易公司、新药特药采购站，工业系统的王府三酒厂改革的同时，进一步强化措施，全面推进工商企业的各项改革，年内基本完成所有国有工商企业的改革。供销、二轻等集体企业，也要积极主动，认真做好各项改革工作。
    继续深化其他各项改革。要率先在乡镇站所和农口部门推行事业单位改革试点，并逐步在全县推开。要探索土地出让金和城市基础设施配套费征收办法的改革；全面落实好中央人才工作会议精神，改革人才管理办法；继续搞好农村各项改革，引导规范土地承包经营权流转，积极探索农业税征收管理体制、化解村级债务、转移支付资金、新增农业税及附加管理使用的改革途径，切实减轻农民负担，搞好国有农林牧渔场改革试点。
    六、放手发展民营经济，快速确立民营经济的主体地位
    2004年，要重点落实全县发展民营经济动员大会精神，进一步解放思想，以全民创业为动力，加快民营经济发展速度，力争在民营企业的发展领域上、经营主体上、发展规模上和经营水平上实现新突破。要认真落实我县《关于进一步加快民营经济发展的意见》，让民营企业真正得到实惠。要进一步完善县级领导联系民营企业和部门包保民营企业制度，加大对民营企业的扶持力度。要弘扬创业文化，营造发展民营经济的浓厚氛围。加强经济发展软环境治理，为民营经济发展营造宽松的环境。金融部门要加大向民营企业的资金投放力度，为民营企业发展提供资金扶持。相关部门要认真解决民营企业的各种难题。要积极培育民营经济小园区。重点围绕八郎镇、穆家乡瓜果种植、灌区乡场稻米加工、乌兰图嘎镇及周边乡镇杂粮杂豆收购、八郎镇和新庙镇制酒等项目，培育民营经济小园区，着力打造品牌，提高整体市场竞争力。要积极推动民营企业制度创新，提高民营企业管理水平。引导民营企业牢固树立质量意识和品牌意识，促进产业结构、产品结构的调整和升级，提高民营企业运行能力，扩大企业规模，创造名牌产品。
    七、切实加强综合治理，确保经济和各项事业健康发展
    一是要继续严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等多发性犯罪，开展破大案、打现行、挖团伙、追逃犯等专项斗争。要严厉打击非法生产、销售、使用剧毒物品的违法犯罪活动，铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，继续推进“扫黄”、“打非”斗争。要把整顿和规范市场经济秩序的各种专项行动与严打整治斗争结合起来，突出工作重点，侦破大案要案。要积极开展同等邪教组织的斗争，依法严厉打击其违法犯罪活动。二是要高度重视消防工作和安全生产工作，把这两项工作列入各级领导工作的重要议程，常抓不懈，防患于未然。对交通、公众聚集场所等事故高发领域，要加大整治力度，狠抓各项防范和整改措施的落实。要特别重视公众聚集场所的防火工作，不具备消防安全条件的公众聚集场所，要一律停业整顿。对责任不落实，发生重特大事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃追究有关领导和责任人的责任。三是要积极做好就业和再就业工作。认真贯彻中央就业工作会议精神，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针，不折不扣地落实好就业和再就业的各项政策措施，大力开发就业岗位，控制失业率低位运行。四是要认真做好民政和社会保障工作，进一步加强救灾、优抚和低保等项工作。进一步完善社区的服务功能，抓好第六次村民委员会换届选举工作。要不断完善社会保障工作，保证养老金按时足额发放，切实加强“三条保障线”建设。要保护农民工的合法权益，认真解决拖欠农民工工资问题。五是要正确处理新形势下的人民内部矛盾，认真落实信访工作责任制，及时排查各类社会矛盾，努力把矛盾解决在萌芽状态。不断加强政务公开工作，强化县长公开电话职能。
    八、坚持求真务实精神，不断提高政府工作水平
    加快全面建设小康社会进程，推进“三个三”发展战略，对政府工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，要坚持求真务实精神，大力发扬艰苦朴素的工作作风，切实改进政府工作，不断提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。
    一是要进一步加强学习，提高公务员队伍整体素质。要加强公务员培训，把培训重点放在提高公务员队伍整体素质上，努力提高政治理论水平和业务素质，培养学习型、思考型和创新型公务员，努力形成热爱学习、自觉学习氛围。要把学习掌握前郭尔罗斯文化历史，作为提高公务员素质的一项重要工作，由人事部门制定学习培训方案，在适当时间集中安排搞好学习。二是要进一步转变政府职能，增强政府管理社会和为公众服务的能力。要进一步解放思想，继续深化行政管理体制改革，削减审批项目，规范审批程序，对于县里的重点项目，实行专题会议研究制度。要强化行政执法监督，严格行政执法责任制和评议考核制度，完善行政复议制度，规范行政执法行为。三是要切实改进政府工作作风。要进一步提高解决问题、做好实际工作的能力。要经常深入到群众中进行调查研究，关心群众疾苦，集中精力解决关系群众切身利益的实际问题。要坚决克服官僚主义、形式主义以及虚夸浮躁、急功近利的行为，保证改革开放的顺利进行。四是要学习好、贯彻好、落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。要坚定不移地加强党风廉政建设，强化落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律制度，坚决惩治各类腐败分子，切实加强机关作风建设，狠刹讲排场、比阔气、铺张浪费等奢靡之风，杜绝公车私用等现象，努力在人民群众中树立良好的政府形象。五是要树立大局意识和精诚团结的精神。全县各项工作的开展，离不开各地各部门的配合。这就需要讲大局，从全县利益着眼，发扬团结协作的精神。工作中，要坚持从严治政，严肃政治纪律、组织纪律和工作纪律，反对各自为政，坚决克服部门利益至上的思想，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，做到令行禁止，确保政令畅通。
    同志们，今年的各项工作任务十分繁重，希望大家通过全县深入开展解放思想大讨论活动，进一步解放思想，实事求是，同心协力，开拓奋进，努力通过创新的方法、积极的态度做好各项工作，为实现前郭经济的跨越式发展和社会全面进步做出更大的贡献！