前政发〔2008〕35号

各乡(镇)人民政府,各农、林、牧、渔场,县直各部门:
    最近,国务院、省政府相继召开了政府系统廉政工作电视电话会议,为了进一步贯彻落实国务院、省政府电视电话会议精神,根据《松原市人民政府关于贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神的通知》(松政发〔2008〕25号)要求,现就全县2008年政府系统廉政建设工作通知如下:
　　一、深入开展执法监察,确保科学发展观的落实
　　要紧紧围绕科学发展观的贯彻落实及县委、县政府关于改革发展稳定的重大决策和重要工作部署开展监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
　　重点加强对市场价格调控政策执行情况、节能减排工作落实情况、固定资产投资政策执行情况、土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况、房地产调控政策执行情况的监督检查,确保中央政策落到实处。紧紧围绕县委、县政府的部署要求,加强对重大项目建设、工业提速增效、新农村建设、民营经济和第三产业发展、就业与社会保障等各项工作任务落实情况的监督检查,推动前郭经济社会健康发展。
　　二、着力解决热点难点问题,切实维护群众利益
　　深入开展打击违法排污保障群众健康专项行动,加强对生态环境整治情况的监督检查,健全食品药品安全监管制度,严肃查处产品质量重大安全事件。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查,坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。加强对城市棚户区改造、城区最低收入家庭住房补助和农村泥草房改造政策落实情况的监督检查。着力解决群众反映强烈的征地拆迁、集体资源发包等方面严重侵害群众利益的案件,坚决维护社会公平正义。
　　继续治理教育乱收费,健全收费管理和监督制度,努力解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,切实规范医院、医生的用药和诊疗行为,遏制乱检查、乱开药、乱收费等行为。继续加对农民负担工作的监督检查,切实保证各项支农惠农政策落实到位。加强对公路“三乱”问题的监督检查,巩固治理成果。加强治理超限超载工作的常态化监督管理。进一步加强政行风建设。
　　三、继续保持查办案件的高压态势,坚决惩治腐败行为
　　重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件;非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件;在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件;严重违反组织人事纪律的案件;利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件;领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;以及安全生产监督管理等领域的案件。认真查办重点领域和重点行业的商业贿赂案件,依法惩处行贿和受贿行为。坚持在法律和纪律面前人人平等,对违纪案件发现一起,查处一起,对腐败分子决不姑息。
　　重视发挥查办案件的治本作用。把查案与建章立制有机结合起来,加强案件剖析,完善制度,堵塞漏洞,促进预防腐败机制制度的建立与完善。
　　四、大力整治经济发展软环境,保证全县经济健康持续发展
　　加大宣传力度。采取多种有效形式,大力宣传省、市、县党委、政府关于整治经济发展软环境的方针政策,引导广大干部群众树立优化软环境就是发展经济的理念,营造亲商、安商、护商、富商的良好氛围,努力实现由环境整治向环境建设的转变。严格执行各项制度。进一步落实省委、省政府提出的“十不准”规定,落实全市“十个严禁”要求,严格执行科学审批、服务承诺、举报投诉、责任追究、政行风评议和收费、检查及经济制裁审核备案制度。深入开展清理和整顿社会中介组织,建立信用等级制度,规范其行为,努力为市场主体创造良好的发展环境和条件。
　　严肃查处破坏经济发展软环境案件。坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派和行政不作为、乱作为以及“吃、拿、卡、要”等问题。对于政令不畅、中间梗阻,有令不行、有禁不止的,要严肃追究;对于随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判造成严重后果的,要坚决处理。典型案件要公开曝光。
　　继续抓好民主评议软环境、政(行)风和“百名科(股)长评议”工作,推动部门和行业解决问题、转变作风,在全县上下打造出一流的政策、法制、服务、信用和人文环境。
　　五、深化改革健全制度,加强对权力的监督和制约
　　继续加强惩防体系建设,推进体制机制制度创新,拓展从源头上治理腐败的领域。推进行政审批制度改革,推进干部人事制度改革,监督《中华人民共和国公务员法》的贯彻实施。进一步抓好领导干部经济责任审计工作。推行财政综合预算,推进国库集中收付制度改革。加大对预算资金及非税收入监督检查力度,坚决纠正和查处坐收坐支、挤占、挪用和私设“小金库”行为。
　　进一步完善工程建设项目招投标、土地招标拍卖、产权交易和政府采购“四项制度”。推进政务公开、厂务公开和村务公开,扩大公开规模和范围。
　　强化对领导机关和领导干部权力运行过程的监督。以“一把手”权力运行为重点,突出关键环节和重点部位,围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用,逐步建立健全管用的权力制约监督机制和有效纠正过错体制。完善和落实民主集中制、决策咨询、群众监督、述职述廉等制度,健全领导班子议事规则,促进决策的科学化、民主化。用制度管权、管人、管事。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。
　　六、加强效能监察,促进行政机关提高工作效率
　　在全县各地、各部门深入开展“机关作风建设年”活动,通过经常性的监督检查,重点解决工作效率、服务意识、机关秩序等问题,杜绝作风拖拉、推诿扯皮、纪律松弛、软弱涣散等现象。认真解决行政效能低下、服务水平不高、政令不畅通、执行力不强等问题,改进干部精神状态不振、纪律涣散、进取心不强、庸碌无为的作风,切实提高行政工作效率,规范行政机关的工作纪律,确保各项工作任务落实。认真落实《前郭县行政问责暂行办法》,加大问责追究力度。切实把机关行政效能情况纳入到政府绩效考核之中。
　　加强对全县重点工业项目、城区建设项目的监督服务。加强对住房公积金、社会保险金、医疗保险金和社会最低生活保障等资金的管理和使用情况开展效能监察,确保工作落实到位,资金管理和使用规范。
　　七、切实加强作风建设,促进领导干部廉洁勤政
　　要坚持勤政廉政、依法行政。做到执政要牢记宗旨,施政要科学民主,理政要提高效能,行政要依法办事。察实情、办实事、求实效。大力提倡勤俭节约,坚决反对铺张浪费。
　　严格控制公务消费。坚决纠正奢侈浪费、用公款大吃大喝、以各种名义公款旅游以及进行高消费娱乐活动等不正之风。对各种奢侈浪费行为要严肃查处。下大力气解决会风文风问题。可开可不开的会议,坚决不开,必须开的会议,也要压缩时间,精简人员,尽量开电视电话会议。严格控制达标评比和表彰活动。凡是不符合国家法律政策规定和实际工作需要的达标评比和表彰项目一律取消。
　　                                                              二○○八年六月二日
　　主题词:监察廉政建设通知
　　抄送:县委,县人大,县政协,县纪检委,县法院、检察院,前郭灌区农垦管理局,前郭尔罗斯查干湖旅游经济开发区,县人武部,各人民团体。

    前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府办公室     2008年6月2日印发