前郭县地税局2010年的税收计划为38500万元。按照县委、县政府工作部署，立足全县经济发展大局，以税政、征管、税务稽查、纳税评估、重点项目清查为切入点，积极采取超常措施，全方位组织征收，有效缓解了组织收入压力，最大限度地实现了应收尽收，上半年，完成组织收入16586万元，完成计划38500万元的43.08%，全口径比2009年同期增收1420万元。

    上半年主要工作：

    一、加强了税源分析和组织收入调度工作

    为摸清2010年的税收形势，年初组织征管、税政人员进行了税源调查工作。一是对县域规模较大的工业企业、重点项目、重点工程进行详细的调查研究，充分掌握前郭县主体税源情况。二是调查测算经济运行和税收政策对税收收入的影响。三是详细测算对组织收入影响较大的税收增减因素。通过开展调查测算，摸清重点企业的生产销售情况，掌握了规模较大的重点项目建设情况，对2010年的宏观经济形势对前郭县经济发生的影响，及税收收入及财政支出需要，同县政府达成共识，确定目标计划。目标确定后，加大了组织征收力度，坚持每个征期一调度，每半月一例会，每月一汇报，分析情况，落实任务。

    二、加大了征管措施执行力度

    坚持把组织收入作为压倒一切的中心任务，本着“抓早、抓细、抓深、抓实”的工作定位，全面实行组织收入工作联系点制度和包保责任制，年初开始，班子成员带领分管科室人员，深入到各自负责包保的基层分局和吉林油田、长山电化两厂、不二蛋白、各工业园区等重点税源企业进行实地调查，组织召开不同层面、不同范围的座谈会，通过实地调查，全面摸清了各包保单位的税源增减变化情况，有针对性地制定具体工作措施。

    （一）创新征管方式，强化分类管理。根据前郭县税收征管的实际情况，主要实行划地块管理与分类管理相结合的征管办法，采取城区内个体、企业、事业单位专业管理，农村分局划地块管理方式，同时组织富有征管实践经验的业务骨干负责重点行业税收征管工作，上半年油田行业实现税收1540万元，同比增收740万元。房地产行业实现税收4307万元，比上年同期增收896万元。

    （二）加强纳税评估。上半年，通过案头分析，约谈，进行实地核查纳税评估对象9户，评估补报税款41万元。对400户个体私营大户房产税、土地使用税进行了实地评估，土地使用税提升了1.07倍，房产税、商贸小区提升2.1倍，街道个体经营户提升了3.3倍。考虑实行微机核税后，纳税定额会相对提高。

    （三）强化代扣代缴。强化交通、运管部门以及保险公司代扣代缴工作，并多次与省重点工程项目办、省高等公路建设局沟通协调，加强大广、农松、松大高路公路税收代扣工作，经过多次协调，已组织入库税款1000万元。同时，从税政角度，探讨新的增长点。同时，调查摸底高速公路占地及取土占地的耕地占用税情况，以及修路延伸动迁环节应征的契税情况，下半年组织征收。交通局、建设局、灌区管理局等部门都较好地完成了代扣代缴税款协议。上半年交通局扣缴税款140万元，房产所代征契税700万元，运所所代征税款300万元。

    （四）开展专项清理，对房地产开发行业、各乡镇在动迁、占地情况进行清理，掌握契税、土地使用税情况，及时组织征收，上半年征收契税1404万元，同比增收近900万元，清理土地使用税66万元，实现了应收尽收。

    （五）加大了稽查和清欠力度。对重点税源大户全部进行了检查，查补入库税款近300万元。同时加大清欠力度，清理欠税1000多万元。目前全年各企业欠税数额不足3000万元。

    （六）加大个体、私营企业税收征管力度。成立四个个体税收清理小组，下户调查各类纳税人2460户次，共调增个体定额748户，巡查不达起征点业户500多户次，个体税收实现了稳步增长。上半年个体税收实现748 万元，同比增收156万元。个体申报入库率达到了94%以上。

    三、加强干部队伍的党风廉政建设

    （一）落实党风廉政建设责任制。全系统从主要领导到股级干部，逐级签订了党风廉政建设和政行风工作责任制，纳入了年终《目标管理考核办法》，实行廉政建设一票否决制。

    （二）扎实开展“作风建设监督年”工作活动。将作风建设监督整顿工作纳入工作日程，成立领导小组，召开动员会，制定工作方案，组织机关科室干部集中学习，撰写笔记，按照方案要求逐步开展。通过作风监督工作，切实转变机关作风，改变队伍面貌，提高工作效率。

    四、加强安全管理，打造“平安地税”

    （一）加强办公车辆管理。针对近日来全国各地车辆安全事故频发，造成重大财产损失情况，就车辆安全管理工作专门立会，多措并举加强办公车辆管理。一是严格落实安全工作责任制。建立健全办公车辆管理制度，严格落实车辆管理安全措施和规章制度，组织人力对所有车辆查找安全隐患，完善安全措施。严禁无照驾车、私自动车、违章行车和酒后驾车行为。二是开展警示教育。对驾驶员进行安全行车教育，教育驾驶员一定要提高警惕，牢固树立安全意识，防患于未然。同时对具有私家车的干部职工、领导干部以及有驾驶证的干部职工开展学习教育，牢固树立安全就是保稳定、安全就是保收入、安全就是保和谐的思想，坚决克服无关紧要、意义不大、与己无关的错误认识，摒弃麻痹思想。做到不违章行车，不酒后驾车。三是将车辆使用纳入各科室（分局）《年度目标管理考核》，作为一项重要考核项目，与年终评先选优挂钩，实行“一票否决”。努力形成领导强调安全，驾驶员保证安全，乘员注意安全，人人关注安全的安全氛围，确保不发生任何安全事故。对令行不止，发生事故的单位和个人，严肃追究驾驶员责任，并追究连带责任。旨在通过严格的监督管理，切实增强驾驶员的安全行车意识，确保车辆行驶安全，营造安全和谐的生活、工作环境。

    （二）加强了四防安全。与前郭县保安公司签订协议，在办公楼配备素质较高保安人员，机关办公楼内安装了电子摄像设备，与县公安局、消防局协调安装了防火、防盗报警装置及消防器材。建立了重大事项请示报告制度和应急工作预案，严肃节假日、工作日值班工作纪律，提高干部职工对加强安全工作的责任意识。

    （三）强化监督机制的落实。加强执法监督检查和责任追究，对税收管理员办理纳税人停（复）业程序以及各征收单位调整个体工商业户起征点事项、稽查办案进行执法监察。通过强化对执法工作的事前、事中、事后监督，杜绝了以权谋私、以税谋私等违法违纪行为的发生，规范日常执法行为，提高依法治税水平。

    五、下半年工作目标

    （一）全力以赴完成全年税收任务。

    为确保完成收入计划，我们采取以下措施。

    1、加大挖潜力度。认真研究税收政策，加强深层次税源征缴，加大力度对高速公路取土资源税、个人所得税，沿途动迁环节契税、耕地占用税开展清查，力争实现税收500万元。

    2、加大清欠力度。对屡催不缴，有能力缴款企业实施税收保全措施。力争清缴欠税1500万元。

    3、加大稽查力度。以房地产、建安行业为重点，整顿和规范税收秩序，以查促管，以查促收。查补税款力争入库1000万元。

    4、开展“双提高”活动，加强干部队伍管理，确保应收尽收。

    （二）努力完成县委、县政府下达的招商引资任务。

    （三）加强干部队伍建设，提高税务干部的整体素质。

    总的来说，2010年的税收收入形势非常严峻，减收因素大于增收因素，仅长山电厂上半年就缺口近3000万元。省市局也很清楚前郭的税收收入情况，7月份对各地收入计划进行了调整。因此，尽管困难很大，但是我们一定积极努力，在下半年的工作中采取一切有效措施克服短收因素，全力以赴抓紧组织收入，确保完成年初计划。