|
|
|
|
|
| 作者：佚名 发展战略来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-12-14 |
结构是指组成整体的各部分搭配和安排。我县经济最突出的矛盾和问题就是三次产业结构尤其是二三产业结构搭配和安排不够合理。一产的问题主要是欠精深、缺特色；二产的问题主要是石油工业一支独逞，油经济比重过大，地方工业弱小乏力；三产的问题主要是发展严重不足。调整和优化经济发展结构，促进经济全面可持续发展是我们急待破解的历史性课题。推进结构升级，重点要“提升两种能力，抓住三个关键，搭建四个平台”。
提升两种能力。一是千方百计凭借和发挥石油天然气优势，提升配套发展能力。二是千方百计弥补自身产业结构缺陷的能力，提升自主发展能力。石油天然气产业对我县经济的贡献率很高，是我县的经济命脉，是拉动我县经济增长的火车头。全县上下必须在继续给予油气产业最有力的支持和保护的前提下，最大限度地凭借和发挥这个得天独厚的优势，把发展的列车紧紧挂在这个强大的车头上。要大力发展相关配套产业，延伸产业链条。油气产业对我县固然重要，但却是“国字号”，油气产业上去了，并不能代表我县的自主产业也上去了。客观地讲，这更显现出我们自主发展能力的薄弱。一个时期以来，我们一直处于一种既喜又忧的境地：油田红火，我们跟着红火；油田打喷嚏，我们就感冒；油田感冒，我们就吃药。油气产业我们可以仰仗和依赖，但如果现在不抓紧发展本地接续产业，一旦有一天这种不可再生的资源枯竭了，我们就无法向历史和后人交待。如何尽快把我县的自主发展能力的短板加长，改变这种既喜又忧的矛盾局面，关键是稳一产，强二产，活三产。无农不稳，无工不强，无商不富。关于一产的问题，前面已经讲了。壮大二产是我们的重头戏和主战场。推进工业结构升级，加速由农业主导型向工业主导型转变，是一个国家和地区工业化中期必走的过程。今后，决定一个国家和地区发展快慢、实力强弱的关键性因素将主要取决于工业化进程。工业上不去，这个地区就会“塌陷”；工业上去了，这个地区就会“隆起”。对此，谁认识早、起步快、力度大，谁就会蓄积升级能量，孕育裂变基因，抢占发展排头。因此，全县上下必须强化工兴则县兴、工强则县强的工业化意识，大力拓展工业立县、工业强县、工业富县的新路子。搞活三产也是我们必须抢先突破并及早补好的重要一课。三产的发展有一个潜在的规律，就是通过产业集聚拉动人口集中，产生消费需求，三产才有可能做大。我县的三产有优势、有基础，但也有劣势。从有利的一面看，市、县、油田同城，人气旺盛，产业需求上升，尤其是我县蒙古民族文化底蕴厚重，查干湖风景区随着几部电视剧的热播声名远扬，适宜旅游、餐饮、娱乐、商贸、通讯、房地产等产业的发展，而且以旅游业为龙头的服务型产业已经有了一个良好的开端。从不利的一面看，我们的三产发展活力不足，服务项目和产品刚性短缺，档次和质量远没有上来，竞争能力虚弱。旅游业不用跟外省比，就是在省内也有一定劣势。既抵不过长白山那样的优势和基础，也没有集安高句丽那样的世界文化遗产，也不如已经叫响的红叶谷品牌，还缺少边境地区那样的跨国线路。我县的旅游业在几届县委、县政府的挖掘、打造下，已经取得了十分可喜的阶段性成果。在新的起点上，如何做大做强旅游业，带动全县三产实现跨越式发展，必须扬长避短，突破常规，创新传统业态，拓展新兴业态，壮大支柱业态。要继续以旅游业为龙头，开发新的项目和产品，深入研究查干湖四季游问题，让这泓名气正在上升的碧水没有旅游淡季。要积极研究探索现代物流、信息、总部经济等新兴业态的发展路径，丰富扩大三产的内涵和外延。只有在创新中求发展，求壮大，我们的三产才有可能成为全县经济的重要支柱，才有希望在全省县域率先实现三产超二产，才有能力扛起全省三产排头兵的大旗。三产超二产是经济发展的必然趋势，我们要想尽一切办法，尽快缩短这个过渡期，把三产打造成我县崛起的强大引擎。
抓住三个关键。一是抓住招商引资上项目这个关键。目前，我县项目建设的质量不高、规模不大，速度较慢。长期下去，我们的资源有可能成为其他县区的原料。未来一个时期是各县市竞争最激烈的时期，谁胜出，谁落下，既在项目多少，更在项目大小。招商引资不是一个部门的事情，是全县的重点工作，我们要增强“重中之重抓招商，惟此为大上项目”的紧迫意识，大招商、招大商，大引资、引大资，大上项目、上大项目，尤其要注重引进战略投资者，成就大事业，促进前郭的大发展。为了深入推进招商引资和项目建设工作，有关部门要抓紧拿出具体方案，我们要举全县之力，大打一场招商引资和项目建设攻坚战。二是抓住全民创业这个关键。要鼓励能人创企业，百姓创家业，干部创事业。要吸引更多的人回家乡创业，在家乡创业。只有让全民的创业热情都迸发出来，我县的经济腾飞才有希望。三是抓住优化发展环境这个关键。一个地区的环境尤其是软环境的优劣程度，直接决定其经济社会发展的速度、质量和效益。我县的发展环境总体上讲比较宽松，但也有一些问题不容忽视。今后工作中，部门利益必须服从整体利益，要采取一切措施坚决把软环境治理好，对破坏软环境的人和事严肃处理，该曝光的曝光，该清退的清退，毫不手软。
搭建四个平台。一是发挥工业集中区的作用，搭建产业集聚的平台。要充分发挥集中区、园区的优势和载体作用，集中力量开展招商引资，尽快摆放项目尤其是大项目，以项目集聚构筑产业集群。要抓住产业梯度转移的大气候，抓紧研发储备一批项目，吸引国内外客商来前郭投资。要统筹规划，科学管理，严格审批，确保集中区、园区土地的集约和节约使用，续留发展空间。要立足县情，研究制定可操作的支持政策，推进招商引资和项目建设。二是改善发展软环境，搭建全民创业的平台。要认真落实各项创业政策，搞好咨询服务，最大限度地发挥政策效力。要加大行政审批制度改革力度，减少管理事项，缩短办事流程和时限，最大限度地降低市场准入门槛。要加强软环境的综合治理，严肃查处涉软案件。要发挥好中小企业担保公司作用，探索建立本地金融机构，为中小企业发展和创业提供资金保证。三是加强城镇化建设，搭建人口和产业承载的平台。要紧密与新农村建设、工业集中区、园区建设相结合，配套推进城镇化建设。要加强县城和中心镇建设，增强城镇的承载和带动能力。要在镇域内大力兴办二三产业，发展劳务经济，促进产业和人口向城镇聚集。向县城和中心城镇转移劳动力是最现实、成本最低的有效途径。要积极利用市场机制吸引整合社会资金和力量，加快中心城镇建设。四是坚持统筹兼顾，搭建协调发展的平台。要以科学发展观为统领，坚持城乡统筹，切实扭转重城轻乡、经济腿长社会腿短的倾向性问题，促进经济社会全面协调可持续发展。要加快教育、医疗、社保等社会事业发展，加强道路、通讯、广播电视等公共基础设施建设，着力解决群众生产生活中遇到的矛盾问题。要强化生态意识，狠抓节能减排和环境保护，坚决禁止上污染项目，加大耕地保护力度和盐碱地治理力度，遏制生态退化和水土流失，确保青山永秀，绿水长流。
|
|
