农业“新经济”是指在激烈的市场竞争中，大力发展农业高新技术，高度重视现代农业信息管理与服务，寻求市场并与市场全力融合，从而促进农业生产力和经济效益的持续发展，使农业经济保持快速增长。农业“新经济”作为农业产业化发展的一个重要领域和方向，在经济发展过程中形成了特有的农业经济新形态和规律，对我县的农业结构调整、农业产业化形成，以及对乡镇政府职能转变、村级干部工作方式转变以更好服务“三农”提供了新的借鉴思路。
    我县农业“新经济”发展的具体实践
    近些年来，在各级党委和政府的积极引导下，在农村新型经济组织、农村经纪人和种植大户的示范带动下，我县新的经济农产品种植和生产在某些乡村中形成了一定规模，有的逐步发展为一个乡镇的农业龙头产业。这些突破传统农业种植结构一统天下格局而形成的新型经济农业，可称其为农业“新经济”。
    通过深入调研，现就我县农业“新经济”发展中具有代表性的几个农业产业发展历程和现状，进行整理分析：
    一是八郎瓜菜。从1983年八郎镇羊营子村出现瓜菜生产发展至今，瓜菜产业已具有了一定的生产规模和品牌影响力。特别是2000年以来，更是呈现出飞速发展的态势，种植范围逐步扩展到长山、蒙古艾里、海勃日戈等乡镇，总种植面积扩展到5000公顷。今年仅八郎镇瓜菜种植面积就达到1550公顷，瓜类种植生产效益垧均在4.6-4.8万元左右，复种蔬菜每公顷可增收1.5万元，这样每公顷瓜菜复种平均收益在6.1-6.3万元。目前，全县瓜菜产业总产值约为31500万元。
    二是西部花生。花生在我县最早从上世纪80年代末出现零星种植，种植规模逐年扩大，2004年以后我县花生种植面积迅速扩展，到2006年全县总种植面积已经发展到20821公顷，总产量预计52000吨，按现行3.8元/公斤的价格计算，预计可实现收入19760万元。目前花生产业年总产值约为20000万元。
    三是查干花长寿香谷。2004年在查干花镇出现种植，逐步形成公司+基地+农户的新型农业生产发展模式，种植面积向乌兰塔拉、长龙等周边乡镇迅速扩展，并辐射到长岭和乾安等地。2006年查干花镇种植面积达到500公顷，每公顷经济效益在11000元左右，规划1000公顷生产基地和加工工厂也正在建设中。目前长寿香谷产业年总产值约为1600万元。
    四是万寿菊种植。我县的万寿菊种植处于发展起步阶段，最初是2005年王府站镇有个别农户依托农安县哈拉海万世隆公司的收购而种植，2006年查干花镇也出现种植，并积极引入乾安县万寿菊加工企业，两镇总种植面积达到270多公顷，每公顷可采摘菊花5-10茬，丰产田产量近60000斤，以平均每斤0.3元的价格出售，扣除成本，每公顷可获利约15000元。目前万寿菊产业年总产值约为405万元。
    五是宝甸桑蚕养殖。桑蚕养殖是宝甸乡2005年发展的新兴农业生产项目，最初10户农户桑树的种植面积只有75亩。2006年初乡里成立了植桑养蚕办公室，规划了宝甸乡禄仓蚕园区，桑种植面积发展到275亩，逐步有了供年养蚕两批的能力，鲜茧最近两年的价格分别为11元/斤和14元/斤，2006年共出售蚕茧1106斤，平均每公顷产出约19354元。目前桑蚕养殖产业年总产值约为20万元。
    我县农业“新经济”发展的现实意义
    总结上面所表述的几个农业产业发展现状，从产业年总产值的规模进行衡量分析，农业“新经济”作物种植和推广到逐步形成产业可归纳总结为五个发展阶段：试验试种阶段、种植面积扩大再生产阶段、规范化和科学化种植阶段、产业化品牌化生产阶段、高度集约化产业链延伸再生产阶段。整个发展过程从数量的积累，到质（高附加值）的飞跃，是一个厚积薄发的历程。我县的几种农业产业现状发展揭示了农业“新经济”发展的基本规律：农业新种植品种的引入，都是少数农民尝试和摸索，到种植技术的成熟和种植面积的扩大推广，都需要多年发展历程，如果这种作物适合当地的自然环境（包括土质、产量、品质），并在价格上和销售上能够得到保证，农民就会围绕这种作物种植模式做文章，逐步拓展土地生产潜能，进而寻求农产品再加工和农产品的品牌打造，产业链延伸的同时形成自身的市场影响力，逐步打造成类似“塔虎城香瓜”、“长寿香谷”和“塔虎城小米”等名牌农产品。我县的农业“新经济”发展的现实意义在于：
    1.农业“新经济”产业发展的低水平和多层次性凸显了我县农业经济发展的整体现状。
    在上面所提及的农业产业中，我县的桑蚕养殖和万寿菊种植均处在发展的最初阶段，即试验试种阶段；长寿香谷属于种植面积不断扩大的第二个发展阶段；花生种植产业可归类到面积初步形成，进一步寻求规范化和科学化生产阶段；只有以八郎为领军的瓜菜产业历经多年的发展，具有相当的实力，属于产业化品牌化生产阶段；第五个阶段在我县目前还没有形成很好的范例，这是全县农业“新经济”的未来发展主流和主导方向。总的来说，多年来我县的农业产业化发展多项并举、齐头并进，从“配角经济”逐步向“主角经济”挺进。
    2.农业产业类型的多元化，为我县农业“新经济”产业发展提供了突破导向。
    在种植辐射和被辐射中挖掘新的农产品种植品种，实现自身资源整合，力求农业“新经济”的产业类型多元化。目前我县农业“新经济”产业呈现出发展多样性的特点，在发展实践中进行了很多积极而有益的探索，万寿菊种植和桑蚕养殖就是很具代表性的例子。在政府的帮助和扶持下，如果项目符合我县的自然和人文环境，均会呈现出较好的发展态势，逐步形成规模化、品牌化，最终形成产业化；即使试种和推广是失败的，新种植品种的出现也会作为有益的探索和尝试，为今后农业生产发展提供借鉴范本，同时在思想解放和观念更新上也是一个巨大的收获。所以我们必须认识到，现在出现的新种植（养殖）品种并不一定都能像八郎瓜菜一样形成产业规模，很可能经过一段时间的生产实践逐渐销声匿迹，这也是符合市场主导下农业“新经济”发展的基本规律的。经过市场的筛选和淘汰能够存留下来的农业产业类型，就可将其确定为我县农业产业化发展的主攻方向，要强化政策扶持和服务支撑促进其产业化规模化的最终形成。
    3.农业“新经济”产业链的不断延伸拓展，是实现我县农业产业做大作强的根本保证。
    把存量资产变为存量资本，实现特色资源深度开发。八郎瓜菜发展模式所表现出的两个发展趋势，就很好的说明了这一点。八郎镇的做法之一就是积极推动复种种类向销售价格更高的蔬菜品种扩展，进一步向土地要效益。八郎镇复种瓜菜的农户并没有囿于传统，积极试种茄子、香菜、黄瓜和晚豆角等种类蔬菜，实践表明经济效益非常好，复种蔬菜的效益是单纯复种白菜的3-4倍，开拓出了单位面积土地经济效益产出持续提高的新思路。八郎镇另一个做法是在土地附加值增长空间很小的情况下，通过产业链延伸，向农产品加工和创立农产品品牌要效益。八郎在2003年秋菜销售受阻的情况下，部分村民引入在地头挖地窖渍腌酸菜技术，逐步形成了酸菜加工产业，目前现有地头窖50余个，酸菜年加工生产能力达到500吨，现正积极谋划酸菜产品的生产包装，申请打造农产品加工的新品牌。
我县农业“新经济”的发展揭示了市场这只无形的手操纵和指导着农业和农产品的发展方向，通过市场来调整农业种植结构，而不是一味的完全依赖政府来主导农业的生产发展。但是我们要充分认识到政府的引导和服务功能对于整个农业“新经济”生产发展是至关重要的，对加快农业产业化进程具有显著的推动作用和影响力。目前我县农业发展的主要思路应该是：继续提高土地附加值，深入挖掘和提高单位面积土地效益，将土地的产能和经济效益提高到极至；通过市场来调整农产品种植结构和比例，在土地产能和效益提高的同时，进一步增强农产品加工能力；在生产规模充分扩大的基础上，将农业产业链进一步拓长延伸，最后实现通过集约化规模化生产构建品牌影响力的农业产业新格局。
    对我县农业“新经济”发展的几点思考
    农业“新经济”是现代农业发展的必然趋势，大力发展农业“新经济”是促进农村生产发展的主要经济手段，也是农民增收致富的现实需要，同时也是地方各级党委和政府的一项主要任务。
    1.加强农村信息化建设，让市场信息化引领农业“新经济”的发展。
    通过信息化促进市场与农业生产紧密联动，抢占市场制高点。市场信息缺乏制约农民的种植、养殖生产，对于农民来说掌握了市场信息就是掌握了整个市场动向。以我县万寿菊生产为例，王府站镇和查干花镇分别受农安县和乾安县辐射种植，宝甸的桑蚕养殖项目是从白城市引进而来，说明了我县农业生产信息化建设程度不够，和市场脱离的太远，其直接结果就是新作物生产受周边地区的限制，发展初期过早的出现障碍，因此加强农村信息化建设是发展农业“新经济”的主要任务。一是要加强农村信息网络平台建设，加快全县农村有线电视网络建设，加快程控电话入村入屯步伐，力争在短期内实现村村、屯屯、户户通有线电视和程控电话，使网络终端进入农户家中，从根本上缩短农民与市场信息化的距离，让农民完全的融合到市场中来。二是加快农业深加工企业的引入。农产品深加工企业是市场信息网络的一个节点，承载市场信息，是市场的晴雨表。加快信息化建设一个重要方面就是加快万寿菊加工企业和长寿香谷基地等类似的农产品加工项目引入本地，为将来的生产扩大拓展空间，有效解决农业“新经济”初期发展的瓶颈。三是加快农业经纪人队伍建设。不少精明的农民开始认识信息的价值，纷纷上网开始搜集分析信息，利用网上信息指导种植养殖，利用网络推销农副产品，不再盲目生产。这部分农民有的逐步成长为农业经纪人，他们既是信息的搜集者和传播者，也是市场信息化的直接受益者。额如乡土城子村作为花生生产和收购的专业村，在协会的带动下，全村大半的农民种植花生，收购花生的农户达到30多户，最大户年收购花生2000吨。查干花镇农民何殿青，作为引种长寿香谷经纪人，在长寿香谷产业的发展过程中发挥着重要的作用。政府对当地“新经济”的农业经纪人和龙头种植协会扶持显得尤为重要，应提供给他们更大的舞台，更大的空间，让其在市场信息化和农业生产中发挥更大的作用。
    2.整合资源发展农业特色产业，实现农业“新经济”发展的再突破。
    立足本地，因地制宜，发挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势，发展自己的特色农业。集中发展本地优势农产品，一以贯之，狠抓不懈，形成具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。充分挖掘各种资源，将人力资源、土地资源、特色农产品资源转化成为项目，实现资源效益最大化。
    万寿菊在种植上对季节性用工和土地肥力有着较高的要求，王府万寿菊种植依托本地劳动力多和土地肥沃的特点，在近两年的种植生产中取得了良好的经济效益；而查干花镇则根据本地土地广阔、劳动力相对短缺提出“上山进地，房前屋后”的发展思想，将万寿菊定义为庭院经济，在某种程度上缓解采摘季节劳动力不足的问题。西部的花生产业则结合本地区种植习惯和市场需求，依据花生生产所需求的土壤和气候条件，逐步推广和发展种植面积两万多公顷，形成现在的产业规模。查干花镇长寿香谷的种植没有走发展自身品牌的道路，而专注于订单农业，依托大公司的综合实力迅速扩大谷物种植栽培面积，摆脱了新作物品种需要经过多年时间才能形成规模的套路，是结合自身优势发展嫁接型品牌经济的新发展模式。农业“新经济”落实到具体种植品种，需要引导农民瞄准市场变化、市场需要，本地种植条件允许就生产种植，因地制宜引进或发展本地农产品加工业，提高农产品附加值，促进加工产业和种植生产之间的良性互动。
    3.寻求产业链拓展延长和链接相关产业，促进农业“新经济”产业化、规模化的形成。
    根据市场需求，大力培育具有本地资源特色的市场容量大、竞争力强、对农业生产具有带动作用的农产品精深加工业，冲破束缚，加快对现有农产品加工企业的技术改造，提高加工能力和产品档次，强化品牌建设，并使这些企业逐步发展成为龙头企业。发挥向生产者反馈市场信息的作用，引导农民调整生产结构，协助农民引进优质品种，帮助农户发展生产。发挥企业自身优势，积极收购本地优质产品，搞好加工，创立自己的品牌。八郎镇在产业链基础不断拓宽的过程中，申请瓜菜绿色品牌和酸菜加工品牌、通过秋菜加工将加工产业链进一步延伸，为未来的发展指明了方向，发展空间豁然开朗，多年来的生产实践创造出极具特色的八郎发展模式，值得借鉴和推广。
    4.强化政府对农业的服务职能，推动农业“新经济”产业化从自发到自觉的转变。
    研究政策，转变职能，强化服务，提高农业的社会化服务水平，这是政府在农业“新经济”发展过程中的主要工作。各级政府部门要加大对农业投入，认真研究制订农业结构调整政策，准确定位，按照“民有、民办、民管”的原则积极引导农民创立以能人领头、股份合作、销售农副产品为主的专业合作经济组织和协会，发展各种中介代理组织，把生产和流通有机衔接起来，让其带领农民调整结构，组织生产，化解自然和市场风险。建立各级农业信息服务体系，稳定农业服务人员，进一步提高政府服务农业“新经济”的水平。
    我县农业“新经济”持续快速健康的发展，与当地政府和基层各部门的引导和服务密不可分，推动了新经济作物播种面积增加和新技术的广泛应用，更加速了农业产业化进程。可以说政府在农业“新经济”发展中产生了积极的影响和推动作用，使农业“新经济”在良性轨道上不断发展壮大。
    我县农业“新经济”的持续健康快速发展，为我县农业发展注入了鲜活的生命力，已逐步成为我县农业生产实现新突破再发展的一只生力军。随着我县农业新经济的不断发展壮大，必将在社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。
       （县委办公室  郭振强  王守春  朱东昌）