近几年，县委、县政府高度重视渔业生产，加大了对渔业资源的开发力度，使全县渔业经济得到了长足发展。日前，我们对全县渔业发展情况进行了调研。
    一、全县渔业经济快速发展，渔业综合生产能力显著增强
    我县养鱼历史悠久，渔业资源极为丰富。全县水域面积128万亩，占总幅员面积的 12.1 %。可利用养鱼面积96万亩，现已养鱼水面60.35万亩。2005年，全县水产品产量达15700吨，实现产值1.78亿元，产量和产值分别占全省的1/6和1/5，成为吉林省第一渔业大县，东北三省重要商品鱼生产基地县。
    （一）查干湖大水面开发获得成功，综合生产能力稳步提高。从1992年起，我县连续十几年对查干湖进行大水面开发，并获得了成功，查干湖渔业生产已由过去的自然增殖为主转变为现在的人工投放为主，实现了渔业经济增长方式的根本性转变。去年查干湖产鱼5000吨，实现产值 4500 万元，并通过了国家AA级绿色有机食品认证，成为全国淡水鱼类首个获得双认证的产品。连续四届“查干湖冰雪捕鱼旅游节”的成功举办，以及“查干湖冬捕”入选吉尼斯世界纪录，全面提升了查干湖及查干湖鱼的知名度，年接待游客十多万人，实现综合收入5000多万元。通过旅游拉动作用，查干湖胖头鱼价格达到每市斤30元，是2001年的2倍，而且供不应求。查干湖已成为全省渔业产业化经营的龙头和吉林省冰雪旅游的著名品牌，查干湖的渔业生产直接左右着吉林、黑龙江和内蒙古的鱼市价格，鱼产品在东北市场上具有较强的竞争力。
    （二）群众渔业稳步发展，拉动农民增收作用明显。查干湖大水面开发获得成功，使广大群众看到了养鱼的经济效益，发展渔业生产的积极性非常高。全县个体养鱼户发展到580户，养殖面积8.35万亩。河蟹养殖业也呈现出良好的发展势头，养殖户达到27户，面积 2380 亩。八郎、蒙古艾里等乡镇（场）正在尝试养殖水鳖、水蛭等经济价值较高的水产品，已初步获得成功，同时以小鱼小虾为饲料的狐、貉养殖业在我县发展也较快，增加农民收入的效果十分明显。去年，全县专业渔民人均收入7926 元，兼业渔民人均收入4850 元，分别比全县农民人均纯收入高108 %、27.6 %。养鱼的经济效益明显高于种植业，渔业已成为一部分农民增收致富的重要途径。
    （三）鱼种资源丰富，名特优新水产品养殖初见成效。我县鱼种资源丰富，现有鱼类已发展到15科68种，是全省重要的鱼苗生产基地。长山余热鱼苗繁殖场是我省第一家早苗基地，与南苗生产时间接近。全县每年可产各类苗种50万公斤，不但满足了本县鱼种需求，还可外销一部分。特别是大银鱼、六须鲶、黄颡、鳌花等名特优品种相继在我县人工繁殖成功，年产名特优夏花鱼种 2000 万尾，为全县水产养殖结构的调整奠定了坚实的苗种基础。
    （四）基础设施建设不断增强，渔业发展环境得到改善。查干湖旅游经济开发区、水利局及各渔场，充分利用我县商品鱼基地县的优势，积极向上争取项目和资金，已建或在建一批渔业基础设施项目。投资300万元的查干湖万亩苗种培育池建设项目已开工建设，为查干湖渔业发展增添了后劲；争取国债资金120万元为查干湖渔场建造了一艘东北最大的渔政执法船，将大大增强查干湖渔政管理能力；长山余热鱼苗繁殖场投资240万元加强鱼池建设，苗种产量不断提升，水花鱼苗生产总量可达到3亿尾；查干湖渔港建设项目、前郭县水生动物疫病防治中心站项目、查干湖名优鱼类繁育场建设项目等国债项目已全部得到农业部的批复，累计投入国债资金533万元，将于今明两年内相继建成。
    二、我县渔业生产中存在的问题
    虽然近几年我县渔业生产发展较快，在全省占有一定的地位，但从全县渔业资源开发利用、品牌保护、技术推广等方面看还存在一些问题，在一定程度上影响和制约了全县渔业的快速发展。主要表现在：
    （一）水面开发利用不充分，渔业单产水平低。有些地方由于重视程度不够，渔业养殖资源没有得到有效开发利用。套浩太和王府两乡镇境内的多处冷水资源，是养殖冷水性鱼类的优质水源；前郭灌区的引松渠道水源充足、水质好、无污染，是发展高密度流水工业化养鱼的最佳资源，但现在看，这些资源优势作用发挥不充分，管理不到位，养殖效益不高。查干湖现在亩产10公斤左右，仅为全国平均水平的50%，提高产量的空间还很大。
    （二）水产养殖条件恶化，对我县渔业发展构成威胁。随着全县旅游经济的升温，沿湖饭店旅店逐渐增多，现已发展到100余家，由于生活污水、废水处理不当，一部分流入查干湖。另外，湖面油汽船只产生的废汽、残油对查干湖也造成了一定的污染，影响了查干湖鱼的品质。库里泡受电厂的热污染，产量不断下降，2005年仅产鱼5 万公斤。我县西部的查干花泡、奈吉泡、旱龙坑水源完全靠地表径流补水，连续几年干旱已无水可补，面临着干枯无水的危险。
    （三）科技投入不足，品种结构不合理。近几年的渔业发展存在着过分依赖资源和物质投入，依靠科技创新、挖掘渔业内部潜力增产的不多。特别在改进养殖方式和生产环境，品种优化、配合颗粒饲料应用、鱼病防治、大水面增殖等方面相对滞后。全县渔业技术推广体系不健全，乡镇一级没有相应的技术服务机构。县水产技术推广站是财政差额拨款单位，人员工资及技术推广经费紧张，影响了科技人员的积极性，使新技术、新品种、新成果很难大面积推广。品种结构不合理，名特优新品种占有率小。现有产量中鲤、草、链、鳙四大品种占总产的 80％，名特优品种仅占总产的 10%。休闲渔业在我县发展缓慢，规模小、设施不配套，相关服务跟不上，满足不了城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求。
    （四）国有渔场运行机制陈旧，企业发展资金短缺。我县的四家国有渔场是我县鱼产品的主要产地，产量约占总量的80%以上。但目前除查干湖渔场效益较好外，其它三家普遍存在机制不活，设备老化，资金短缺，负债沉重的问题。明知大水面开发是条救企振企之路，但苦于没有资金注入，生产形势非常严峻。
    （五）查干湖品牌保护力度不够，冒用现象较为严重。由于查干湖鱼价格高、销售快，一些不法商贩便盗用查干湖品牌，现在市场上或临湖饭店里假冒查干湖鱼的现象较为突出。更有甚者，一些商贩在市场上高价回收查干湖鱼产品包装袋，装入其它鱼高价售出，从中渔利。长此下去，势必把查干湖鱼的牌子搞砸。
    三、加快我县渔业发展的建议
    （一）突出渔业重要地位，加快渔业服务体系建设。一是对渔业生产要高度重视。渔业是我县农业和农村经济的重要组成部分，而且比较效益高，发展潜力大。一般情况下，在单位面积内，养鱼业的经济效益是种粮效益的3-5倍。加快发展渔业对于优化我县农业结构，增加农民收入，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义和作用。因此，要象重视农业、牧业那样重视渔业，象抓粮食生产、抓畜牧业生产那样来抓渔业，研究解决涉及渔业发展的重大问题。各有关部门要结合本部门的职能特点，积极主动为渔业发展提供优质服务，形成发展渔业的强大合力。二是加大对渔业生产的政策扶持。2004年，省政府出台了《关于加快渔业发展的决定》（吉政发[2004]43号），松原市也制定了促进渔业发展的相关政策。我县做为吉林省渔业发展的重点县，应紧跟形势，乘势而上，结合自治县实际，抓紧制定促进渔业发展的相关政策，在财政投入、小额信贷、用地等方面赋予渔业与农牧业同等的待遇，调动农民和企业发展渔业的积极性。三是进一步加强渔业技术推广体系和执法体系建设。将县水产技术推广站人员工资纳入财政预算，适当增加水产技术推广经费。在水产业较为发达的长山镇、平凤乡、白依拉嘎乡等设立渔业技术推广站，或在乡镇水利所设置水产技术推广岗位。加强渔政管理，按照国家和省有关文件精神，将渔政管理人员纳入国家公务员序列管理，提高渔政执法力度。
    （二）加大资源开发力度，提高渔业生产能力。我县渔业资源丰富，可养鱼水面和待开发渔业资源较多，发展潜力巨大，前景广阔。只要我们加大投入，合理开发，我县渔业生产一定会取得更大的成绩。一是要抓住全省十一五期间实施的渔业振兴行动机遇，加大对查干湖水面的开发和利用，在大水面主投花白鲢鱼种的同时，适当引进鳌花、团头鲂、六须鲶等名特优鱼类及土著鱼类。改变传统落后方式，进一步扩大名优鱼类的网箱养殖规模，提高水体的综合效益。二是加大引松生态渔业开发的力度，明确引松管理权限，认真落实引松禁渔区政策，保护引松自然增殖鱼类，保护我县的土著鱼类品种。三是引入市场竞争机制，对王府、套浩太及西部地区的冷水资源适度合理开发，强化资源管理，纳入政府行为，以此来推动我县冷水渔业的发展。
    （三）强化查干湖渔业发展龙头作用，打造查干湖鱼品牌。一是深化国有渔场改革。整合现有四大渔场资源，在充分调查论证的基础上，借鉴外地渔场改制的成功经验，以查干湖渔场为龙头，对其它几家企业采取合并、收购等方式，成立查干湖渔业集团公司，走股份合作的路子，努力发展成为我市首家上市公司。在生产经营上向育、投、管、捕、加、销一条龙的生产方式发展，统一查干湖品牌，提高查干湖鱼的核心竞争力。二是加强查干湖鱼品牌保护。强化品牌意识，加强查干湖鱼生产销售环节的管理，多部门联动狠狠打击假冒行为。在市区及查干湖旅游区建查干湖鱼产品销售及查干湖鱼馆一条街，实行规模经营，规范管理，杜绝假冒产品。三是搞好查干湖鱼的出口创汇。出口创汇是我县经济发展的一个缺憾，查干湖鱼以其绿色有机的知名度，完全有优势打入韩国、日本等国际市场。韩国是鱼产品进口大国，与我县相邻的大安市每年都向韩国出口大量黄颡鱼。去年，库里渔场的银鱼对韩出口获得成功，但出口量较小。当前，我县应当抓住这个机遇，组织各方面力量进行攻关，扩大出口品种，提高出口数量，使我县渔业在出口创汇上实现突破性进展。
    （四）处理好旅游开发与渔业资源保护之间的关系，实现二者和谐发展。渔业是我县旅游业的基础，旅游业拉动了渔业发展，提高了查干湖鱼的知名度。但旅游业也给查干湖渔业带来了一定的负面作用。因此，要正确处理二者的关系，找准结合点，做到相互补充，相互促进，共同发展。一是加强查干湖环境资源保护。充分利用查干湖申报国家级自然保护区的有利条件，积极向上争取项目和资金，加大查干湖环保基础设施建设，加大水域防污治污力度。严禁旅游区内的饭店、旅店、宾馆向湖内排放污水，对湖上船只应采取限制性措施，控制油（汽）船，发展电动船。二是科学捕捞。根据查干湖和新庙泡水域的特点和各自主产鱼类的习性，建立禁渔区，制定合理的禁渔期，对查干湖大水面继续实行明水期封湖涵养，使渔业生产得到可持续发展。三是发展休闲渔业。应结合查干湖旅游，在查干湖建一处大型垂钓园和观赏渔池（或水族馆），大力发展休闲、观赏渔业，丰富查干湖旅游项目，带动相关配套产业的发展。
    （五）加快渔业科技推广，提高渔业生产科技含量。把科技兴渔作为渔业发展的主体战略来抓，使我县渔业生产真正转移到依靠科技进步和提高养殖技术上来。一是抓好渔业重点示范推广项目，如稻田养蟹、鱼蟹混养、鱼禽混养等项目，严格按有关操作规程进行试验示范，点上总结推广，带动面上实施。二是抓好养殖新技术推广。以水产技术部门为主体，试验示范项目为依托，发现、总结各类先进技术和管理经验，及时加以推广，不断扩大新品种、新技术的覆盖面。三是建设高标准的水产科研中心。充分利用省水产部门对查干湖渔业基地的重视和科技支持，高标准建成集水产研究、水质监测、鱼病防治为一体的水产科研基地，对我县渔业生产中带有全局性、关键性的难题进行攻关和转化应用。重点在名特优水产品养殖技术的推广利用、水产品病虫害的检测及其防治、水产品深加工等方面取得突破性进展，依靠科技支撑，使我县渔业发展走向全国，走向世界。

(撰稿人  县委办公室 雷雨生 邹立辉)