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| 默默无闻的查干湖何以成为蜚声全国的“圣水湖”——关于前郭县查干湖旅游开发的调查与思考 |
| 作者：吴波 李宝权 王守春 发展战略来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-7-18 |
前郭县以开发查干湖为核心的旅游业起步比较晚，正式把旅游业作为全县加快发展的主导产业之一是在2002年。但就在此后不到三年的时间里，名不见经传的查干湖却从一个只能勉强养活上百名职工的渔场，一跃成为拉动县域经济快跑的强大引擎，一个集草原风光、大湖湿地、文化古迹、民俗风情、宗教文化为一体的旅游发展格局已初步形成。到2004年末，累计接待中外游客120多万人次，实现旅游经济综合收入3亿多元。2005年，查干湖旅游度假区迎来了几年来最多的游客，仅“五一旅游黄金周”第一天，来区游客就达到32000多人，是去年同期的10倍，当天景区旅游综合收入达到1000多万元。
那么，以往并没有多大名气的查干湖是如何快速发展成为蜚声全国的“圣水湖”的呢？
不自己瞧不起自己，不自己限制自己，倾力建设国内草原第一湖。
查干湖是我国十大淡水湖之一，也是国内草原区的第一大湖，不仅渔业资源非常丰富，而且自然风光非常优美，蒙古族风情浓郁，有着悠久的历史和灿烂的文明，还是全国AA级绿色食品基地。但由于思想上的因循守旧，水域面积420平方公里的查干湖，2001年以前只勉强养活查干湖渔场的一百多名职工，有时职工工资都不能保障。前郭县在深入调查研究之后，依据前郭县实际和社会未来发展趋势，于2001年县十一次党代会上将旅游业确定为全县四大主导产业之一，提出了以查干湖开发为核心的旅游拉动战略。确定了以查干湖风光、草原风情和蒙古族风俗为主要特色，以生态游、绿色游、民族风情游为主要内容，发展与现代休闲度假旅游项目相配套的特色旅游业，最终建成吉林、长春、哈尔滨等地的郊野公园，建成中国北方具有鲜明特色的生态旅游休闲度假区的发展思路与目标。2002年4月查干湖旅游经济开发区成立，正式拉开了查干湖旅游资源开发的帷幕。为了确保旅游开发的顺利进行，成立了全县旅游开发工作领导小组，由县委书记、县长任领导小组组长，并专门选派一名县委副书记（正处级领导）到开发区主持全面工作。在机构改革编制十分紧张的情况下还单独组建了前郭县旅游局，负责全县旅游开发建设工作的规划、指导。由于旅游开发区定位准确，运行效率高，同年11月，便由市级旅游经济开发区晋升为省级旅游经济开发区。查干湖旅游资源的开发开放从此步入了发展的快车道。
聘有国内一流专家，拿出并启动了一个代表国家级水平的长远规划
规划是促进旅游业健康发展的基本保证。前郭县于2001年聘请北京大学城市与环境学系的专家、学者来前郭，在对旅游资源进行全面调查基础上，编制完成了《前郭县旅游发展总体规划》和《查干湖旅游度假区总体规划暨中心区控制性规划》。根据全县旅游资源的特点和实际，形成了以查干湖旅游度假区为重点，以哈达山、莲花源等景区为支撑的“五区”、“八胜”、“二十四景”的T型旅游空间发展框架和以蒙古族风情旅游为特色、以查干湖生态旅游为依托、以现代旅游度假为配套的前郭旅游业发展方向。同时立足全省，提出了打造“东有长白山，西有查干湖”的吉林旅游新格局的发展思路。几年来，根据建设“中国北方具有鲜明民族特色的生态旅游休闲度假区”这一发展定位，前郭县始终坚持开发与保护并重的原则，制定出台了一系列规范性文件，保证了旅游开发工作的健康有序进行。本着“谁投资、谁受益”的原则，积极采取多种途径筹集资金，加大了查干湖旅游开发区的基础设施建设和资源保护力度。几年来，全县已完成旅游开发建设项目100多项，旅游开发累计投资达3亿元，安置就业3500多人。特别是以查干湖旅游度假区为重点的旅游基础设施建设速度逐年加快，先后投资4700万元，完成了旅游道路和广场建设，并开通了两条旅游专用线；投资3700多万元，完成了郭尔罗斯民俗村、查干湖大酒店等宾馆、别墅建设；投资350万元，进行了环境整治及绿化美化工程；投资2000万元，完成了妙因寺恢复及郭尔罗斯博物馆、鸿鹄公园、成吉思汗纪念馆和查干湖湖标、界门等人文景观建设工作；投资1500多万元，开发了水上游乐设施及查干湖滑雪场、查干湖游客服务中心等工程建设。2005年，基础设施建设进一步加强，主要完成了查干淖尔大街、区内巷路、索恩图大路、查干淖尔大桥、旅游公司游船码头、查干湖码头等基础工程项目；建成了查干湖游客服务中心项目、开发区接待服务综合楼项目、查干淖尔大草原项目和鸿鹄楼改造项目；完成了生态渔业园区二期工程、体育中心扩建、成吉思汗召、妙因寺扩建等项目；开发建设了高家旅游度假村景区；旅游专业村已完成一期改造工程；完成了新庙至查干湖、首字井至查干湖两条旅游公路绿色通道项目，共植树11.5万余株；旅游度假区内共种植各种树木上百万株；完成了查干湖和新庙泡重点地段的护岸工程。另外，通过招商引资，在查干淖尔大草原建设了查干湖赛马场；完成了莲花源景区大部分基础设施建设和长山明珠园一期工程建设。
放大特色，凸显风格，打好各民族、文化、绿色三张牌。
前郭县是我省唯一的蒙古族自治县，他们的生产、生活本身就有着浓郁的民族特色，特别是他们独具特色的餐饮业，更是享誉国内。这一切，本身就是一笔丰厚的旅游资源。前郭县以《圣水湖畔》剧组拍摄基地湖西村为平台，积极打造具有浓郁蒙古族农家和渔家特色的农家乐园。前郭县通过适当的财政扶持和激励机制，为村民整修了街路，对新居进行了重新规划。同时，制定了一系列管理服务制度，与当地农民合力打造查干湖农家乐园。由于当地独特的全鱼宴、全羊席等民族餐饮，以及敬酒献哈达、篝火舞会等民俗风情，强烈地吸引着来自四面八方的城里人，作为查干湖旅游延伸链条内容之一的查干湖农家游也迅速红火起来。目前全村已开办了100多家农家饭店、宾馆，初步形成了住宿、餐饮、垂钓、观光一条龙的“农家乐”旅游产业，经济效益相当可观。仅今年“五一”和“十一”两个黄金周，查干湖农家乐园户均收入即达上万元。在富裕农民的同时，也拓展了查干湖旅游的内涵和外延，提升着查干湖的名气和影响力。
旅游是文化的载体，文化则是旅游的灵魂。前郭县着力打好郭尔罗斯这张民族牌，走文化与旅游融合、以文化为旅游灵魂的文化旅游发展路子。几年来，藏传佛教妙因寺、清孝庄祖陵等一批历史遗迹得到修复和保护，具有浓郁民族特色的查玛舞和蒙古族婚俗仪式得到挖掘和整理，具有浓郁草原风情的郭尔罗斯全羊席、查干湖全鱼宴等蒙古族餐饮文化得到进一步传承和光大，大量关于查干湖的民间传说、历史考证和诗词歌曲等作品得到出版和发行，还有蒙古族骑兵团等草原英雄人物的事迹得以进一步宣传和弘扬……。查干湖自然资源和人文资源的有机融合，极大地增加了查干湖旅游的文化内涵、民族底蕴。充满民族宗教色彩的查玛舞会、草原祭敖包，充满浓郁民族特色的蒙古族婚俗表演、草原那达慕等二十多项丰富多彩的旅游活动，加上典型的原生态草原湖泊美景，使得查干湖蒙古族民俗旅游节一举成名。查干湖冬网捕鱼堪称世界奇观，为向世人展示这一奇观，提高查干湖旅游知名度，前郭县又创造性地举办了“冰雪捕鱼旅游节”。充满民族与地方特色的冰雪那达慕、充满民族与宗教色彩的渔家传统“祭湖、醒网”仪式、头鱼拍卖仪式、冰上安代舞表演、马拉雪橇、狗拉爬犁等冰上旅游项目，特别是令人叹为观止的冰上捕鱼等旅游项目在北国隆冬略显冷清的旅游时节增添了重重的亮色。
截止目前，查干湖已成功举办了四届夏季民俗旅游节和三届冬季冰雪捕鱼节，共接待游客170万人次，实现旅游综合收入4亿多元。
追求和谐与可持续发展，实现旅游、生态和渔业的联动多赢。
在旅游开发建设上，前郭县始终坚持开发和保护并重的原则，力求使资源、环境和效益相统一。一是制定下发了《关于查干湖生态环境保护的有关规定》，进一步明确了对查干湖生态环境资源的管护。二是加大了法律法规和环保知识的宣传力度。通过写板报、标语及散发宣传单等多种形式，沿湖开展了《中华人民共和国自然保护区条例》及有关保护区和湿地知识的广泛宣传。三是对在保护区内私搭乱建、破坏生态环境及鸟类栖息地的行为依法予以制止。四是沿湖设立了警示牌，严厉打击捕鸟、毒鸟等违法行为，提高了人们爱鸟、护鸟意识。五是为确保湿地水源，开展了引松渠道清障等工作。并完成了查干湖重点部位的塌岸治理工程和石坝铁笼护岸工程。六是对查干湖自然保护区总体规划进行了重新修订。为了更好地保护查干湖这一珍贵的资源，对查干湖自然保护区总体规划进行了重新修订，并顺利通过了省自然保护区评审委员会的评审和省政府的审批，目前正在进行申报国家级自然保护区的各项工作。同时，积极与省、市环保部门协调，确定查干湖旅游经济开发区环境保护局为省环保局设立的派出机构，全面负责查干湖的环境保护工作。
通过几年来的开发与保护，实现了查干湖旅游经济可持续发展。查干湖作为吉林省最重要的渔业生产基地，鱼产量占全省的三分之一。在查干湖旅游开发之前，查干湖的渔业发展由于产品知名度低，销售渠道有限，始终徘徊不前，渔业年产值维持在300-400万元左右。近两三年来，随着查干湖旅游开发和湿地保护工作的深入开展，查干湖渔业生产环境得到进一步的优化，查干湖鱼的知名度迅速提高，鱼产品供不应求，使渔业生产步入了良性循环的发展轨道，预计今年查干湖渔业产值将达到1500万元。查干湖胖头鱼已被评定为国家AA级绿色食品和有机食品，成为全国第一个淡水鱼类获AA级认证的绿色食品。鸟类资源也得到了良好的保护，名贵水鸟的种类和数量大幅度增加。目前查干湖自然保护区内栖息的鸟类由过去的117种达到现在的239种，其中，有国家一级重点保护的白头鹤、丹顶鹤、东方白鹳、中华秋沙鸭等8种；有国家二级重点保护的白天鹅、黑脸琵鹭、白额雁等35种，其中，黑脸琵鹭是中国23种濒危鸟类中被列为世界极危级的五种之一，现全球仅存1000余只。查干湖已成为鸟类栖息繁衍的乐园。
依托强势媒体的促销攻势，追求最具震撼力的“名人影响效应”和“媒体轰动效应”。
查干湖以蒙古族人的热情豪爽，笑纳八方游客，特别是一些媒体记者、知名作家、艺术家，受到了真诚邀请和热情接待。他们以查干湖为素材创造了大量摄影、书画、歌曲和专题片等优秀艺术品，全方位、多角度、真切传神地向全国各地宣传展示了查干湖风光和风情。反映查干湖旅游的宣传节目多次在中央电视台一套、二套、七套以及福建东南卫视、旅游卫视等强势媒体播出。吉林电视台拍摄的大型电视片《松花江日记》中，《查干湖冬捕》一集获得了世界大奖, 吉林卫视拍摄的专题片《查干湖踏青》、《走进查干湖》在英、美等国播出，还邀请了日本、台湾、香港等新闻媒体在冰雪旅游节期间来查干湖采访和拍摄专题节目。这些强势媒体的介入让世人了解了查干湖，提升了前郭旅游业的档次、品位与知名度。
为了宣传推介查干湖，前郭县把影视剧拍摄制作作为一个重要突破口。著名本土剧作家何庆魁和冯延飞先生受到了县委主要领导多次盛情邀请和接待。2004年著名剧作家何庆魁编剧的《圣水湖畔》剧组在美丽的查干湖完成了全部拍摄工作；知名制片人丛丽的《美丽的田野》剧组也在前郭县完成了拍摄工作，同时还有著名导演管虎的《民工》剧组也在前郭拍摄，其中以查干湖为背景创作的两部电视剧《圣水湖畔》和《美丽的田野》，都在中央一套黄金时段播出，并在社会上产生了巨大的轰动效应。作为一个东北小县，一年能有两部反映当地人民生产生活和秀美风光的电视剧在中央一套播出，可以说在全国也是没有先例的。随着这两部电视剧在央视的相继热播，查干湖迅速走向全国，产生巨大的宣传效应。
不干则已，干就干到最好，努力打造国际级的地域名片。
查干湖自然保护区内自然资源非常丰富，对增强人们的环保意识以及开展科学考察，都有着深远的意义。前郭县在加大对查干湖保护力度的同时，又加强了国家级自然保护区的申报工作，现已通过了由国家水利部组织的专家评估工作，目前正积极努力加入“中国生物圈保护网络”，争取早日列入国际重要湿地名册。今年由中国城市研究会发起的“中华100大生态美景奇观”排名活动，吉林省有5处景观进入排名，其中“查干湖冬捕”景观排名金榜。入选“中华100大生态美景奇观”的景观将列入《亚太国际卓具保留价值的生态历史财富》蓝皮书目录。
同时查干湖旅游度假区正在申报国家AAA级景区，千人马头琴演奏、千人安代舞表演、五百人查玛舞表演和查干湖冬捕等四项活动基尼斯世界纪录的申报工作以及查干湖风光系列邮票的发行工作也正在有序的进行中。
这一系列申报工作，使查干湖增加了一张张具有全国乃至世界影响的名片，使其迅速步入我国北方具有重要影响的集自然保护与旅游度假为一体的名湖之列。
鸥鸟翔集，锦鳞游泳，游客如织，渔业发展和生态保护更进一步推动了旅游业的发展，从而使查干湖开发走上了渔业生产、生态保护和旅游观光协调发展的多赢之路。
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