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| 作者：中共松原市委常委、前… 发展战略来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-11-21 |
全面贯彻落实党的十七大精神，要求我们认真按照省九次党代会和市四次党代会的部署，紧密结合前郭实际，不断增强大局意识、责任意识、发展意识、忧患意识，进一步解放思想，奋发有为，紧紧围绕“坚持强基固本，主攻结构升级，营造和谐社会，冲刺全国百强”的目标和任务，切实把握好“民族团结、民生改善、民主施政”的原则，抢抓机遇，强化措施，努力推动前郭各项事业全面振兴。当前，要突出“打好一个攻坚战，实施好六项惠民工程”。
打好一个攻坚战，就是从现在到明年年底，动员一切力量，全力打好招商引资和项目建设攻坚战，这期间要建设20个以上投资规模较大的项目，其中科技含量高、成长性好、具有标志性的大项目达到5个以上，建成一批具有发展潜力的特色项目，并注重搞好项目的研发和储备。
推进前郭经济社会又好又快发展，要以科学发展观为统领，坚持走“工业强县”之路，紧紧抓住投资拉动这个总抓手，通过招商引资和项目建设，积极引进域外资金，加大固定资产投资，提升经济总量，尽快改变我县三次产业结构不优的现状，解决好第一产业欠精深、缺特色；第二产业中地方工业弱小，油经济比重过大；第三产业发展程度不足，总量不大的矛盾，使县域经济步入良性发展轨道。实现这一目标的关键是要全力打好招商引资和项目建设这个攻坚战。在措施保障上，重点提升两种能力、抓住三个关键、搭建四个平台。提升两种能力：一是千方百计发挥石油天然气优势，提升配套发展能力；二是千方百计弥补产业结构缺陷，提升自主发展能力。继续给予油气产业最有力的支持和保护，最大限度地凭借和发挥这个得天独厚的优势，同时大力发展相关配套产业，抓紧发展本地接续产业，延伸产业链条。抓住三个关键：一是抓住招商引资上项目这个关键。增强“重中之重抓招商，惟此为大上项目”的紧迫意识，大招商、招大商，大引资、引大资，大上项目、上大项目，尤其注重引进战略投资者，成就大事业。二是抓住全民创业这个关键。鼓励能人创企业，百姓创家业，干部创事业，吸引更多的人回家乡创业，让全民的创业热情都迸发出来。三是抓住优化发展环境这个关键。采取一切措施坚决把软环境治理好，对破坏软环境的人和事严肃处理，决不手软。搭建四个平台：一是发挥工业集中区的作用，搭建产业集聚的平台。充分发挥集中区的优势和载体作用，研究制定可操作的支持政策，集中力量开展招商引资，尽快摆放项目尤其是大项目，以项目集聚构筑产业集群。二是改善发展环境，搭建全民创业的平台。认真落实各项创业政策，搞好咨询服务，最大限度地发挥政策效力。加大行政审批制度改革力度，减少管理事项，缩短办事流程和时限，最大限度地降低市场准入门槛。发挥好中小企业担保公司作用，探索建立本地金融机构，为中小企业发展和创业提供资金保证。三是加快县城和中心镇建设，搭建产业承载和人口转移的平台。紧密与新农村建设、工业集中区建设相结合，配套推进城镇化建设，增强城镇的承载和带动能力，促进产业和人口向城镇聚集。四是坚持统筹兼顾，搭建协调发展的平台。以科学发展观为统领，坚持城乡统筹，切实扭转重城轻乡、经济“腿”长社会“腿”短的倾向性问题，促进经济社会全面协调可持续发展，重点解决好广大群众上学难、看病难、住房难、就业难、增收难、社会保障水平低的问题。
实施好六项惠民工程，就是采取一切措施努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众共享发展成果，用民生改善营造社会和谐。一是实施教育工程。要让每一个生活、居住在前郭的群众都能享受到平等受教育的权利。认真落实国家对农村中小学生“两免一补”政策，加大县财政对教育事业的投入，建立健全贫困学生资助制度，对家庭困难的学生实施救助，保障经济困难家庭子女完成学业。优化教育结构，整合教育资源，明年在城区新建一所占地2.2万平方米的完全学校，新建农村校舍10栋，改造危房7500平方米。大力发展职业教育，到2010年，接受中等职业教育人数达到高中教育人数的50%以上，全县基本普及高中教育，入学率争取达到100%。二是实施医疗工程。逐步扩大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险面，对年满60周岁的城镇老人、“零就业”家庭成员、灵活就业人员和在校学生实施缴费补贴，对城镇低保人员、贫困残疾、农村特困户、五保户、军烈属人给予全额补贴。建立并实施城乡贫困家庭大病医疗救助制度，确保贫困家庭人员有病能够得到及时救治。加强医疗卫生重点项目建设，对部分农村卫生院进行改扩建，对医疗设备进行更新。2006年投资1800万元对县医院、中医院、20个乡镇卫生院、17个村级卫生所进行了改善，明年投资870万元购置医疗设备857台件。三是实施住房工程。加快农村泥草房改造步伐，加大财政对农村住房改造的支持力度，在今年县财政投资350万元、改造1750户农房的基础上，明年进一步加大投入力度。加大棚户区改造力度，在今年投资3.6亿元，完成棚户区35万平方米，900户棚户区居民迁入新居的基础上，明年改造61万平方米。建立廉租房制度，加快解决县城低收入家庭住房困难，明年对全县城区人均居住面积低于15平方米的家庭发放住房租赁补贴。四是实施就业工程。积极落实就业扶持政策，重点落实好购岗补贴、职业介绍补贴、培训补贴和小额贷款补贴等扶持政策，加大政府公益性就业岗位开发力度，明年创造城镇就业岗位8500个，城镇新增就业人数6500人。加强农村富余劳动力就业培训，明年输出9万人，增长5000人，实现劳务收入9亿元。同时，完善就业援助制度，及时帮助“零就业”家庭解决就业困难。五是实施社会保障工程。加快完善社会保障体系建设，着力构建多层次、多角度、全方位的社会保障体系。加大财政投入，全面推进城镇居民最低生活保障制度，逐步拓展保障面，城区做到应保尽保，农村达到农村人口的10%。进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，明年覆盖率达到70%以上，基本养老保险人数增长7%，失业保险人数增长10%，农村合作医疗参合率达到100%。六是实施农民增收工程。不断加强和改善农业的基础地位，重点是发展精细种植业、精品畜牧业、精深加工业，增加农民收入。要在种植业结构上体现精细，主打特色和品位；要在种植成本上体现精细，采取科技部门技术包保等措施加强农民种植技术培训；要在管理上体现精细，在精细化管理中开辟新的增产增收门路，发展精细种植业。积极制定优惠政策，搞好技术服务，进一步抓好乳业、肉鸡和特种养殖业的发展，加快龙头企业建设步伐，利用加工业带动发展精品畜牧业。要在精深种植业上动脑子，在精深养殖业上想法子，在精深加工业上找路子，依托农产品资源优势，积极研究引进稻壳综合利用企业和各类畜产品加工企业特别是乳品加工企业，尽早引入秸秆发电项目，用2-3年时间把农畜产品精深加工业培养成农业和农村经济新的增长点。通过上述六项工程，力争使广大群众学有所教，劳有所得，病有所医，住有所居，老有所养。
我们坚信，在党的十七大精神的指引下，有省委、市委的正确领导，有全县广大干部群众的共同努力，前郭的各项事业一定能够在新的起点上实现新的发展和新的跨越。
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